Отчет в текстовом варианте
Отчет о деятельности Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
за 2017 год
В отчетный период деятельность Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва строилась в соответствии с утвержденными Верховным Хуралом Планом законотворческой работы и Планом мероприятий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва на 2017 год и была направлена на реализацию основных направлений государственной политики Российской Федерации и Республики Тыва, на совершенствование внутрипарламентской деятельности, на законодательное обеспечение социально-экономического и культурного развития Республики Тыва, а также на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством с учетом внесенных изменений.
За 2017 год проведено 16 сессионных заседаний Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, на которых принято 102 закона Республики Тыва, из них 4 конституционных закона Республики Тыва, 402 постановления Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Из принятых законов 54 разработаны Верховным Хуралом, в том числе 1 являлся законодательной инициативой спикера парламента, 11 разработаны Главой Республики Тыва, 30 законов – Правительством Республики Тыва, 1 закон – Хуралом представителей г. Кызыла, 5 законов – прокурором Республики Тыва, 1 закон – Избирательной комиссией Республики Тыва.
Парламентские мероприятия
В целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления в апреле и октябре 2017 года состоялись заседания Совета по взаимодействию Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва с представительными органами муниципальных образований.
На заседаниях Совета были обсуждены задачи органов местного самоуправления по организации и проведению выборов на территории Республики Тыва, вопросы профилактики правонарушений, организации на местах работы по освещению деятельности муниципальных образований в средствах массовой информации, обеспечения органами местного самоуправления единого правового пространства посредством принятия муниципальных правовых актов, соответствующих федеральному и республиканскому законодательству, анализировалась подготовка учреждений социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Республики Тыва к отопительному сезону 2017 – 2018 годов и организация взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по борьбе с алкоголизацией населения.
На заседании Совета были обсуждены и другие актуальные вопросы деятельности муниципальных образований республики.
В преддверии национального праздника Шагаа – 2017 депутаты Верховного Хурала посетили Тере-Хольский, Улуг-Хемский, Дзун-Хемчикский, Сут-Хольский, Тес-Хемский, Эрзинский, Чаа-Хольский и другие кожууны республики и поздравили население муниципальных образований. Народные избранники встречались с активами кожуунов, побывали на нескольких зимних стоянках чабанов, в том числе и у участников губернаторского проекта «Кыштаг для молодой семьи». Чабанам были вручены праздничные продовольственные наборы.
После этих встреч разрабатывались предложения, которые реализовывались законодательным и исполнительными органами власти республики.
В мае в Бай-Тайгинском кожууне и в октябре в Эрзинском кожууне прошли Дни Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва. В парламентских мероприятиях приняли участие все комитеты во главе со спикером парламента Кан-оолом Тимуровичем Даваа.
В рамках мероприятий депутаты посетили унитарные сельскохозяйственные предприятия, стоянки чабанов, цеха по производству строительных материалов из местного сырья, требующие восстановления оросительные системы, учреждения социальной сферы – школы, в том числе специализированные, детские сады сумонов, кожуунные больницы.
В рамках Дней Верховного Хурала в Бай-Тайге Кан-оол Тимурович Даваа посетил сумон Шуй и встретился с активом села. Во встрече приняли участие депутат Верховного Хурала от Бай-Тайгинского кожууна Маргарита Михайловна Чульдум, руководитель Региональной общественной приемной Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Тыва и руководитель Аппарата Верховного Хурала Онер Хулерович Ондар, а также глава – председатель Хурала представителей Бай-Тайгинского кожууна Сергей Сээ-Сюрюнович Салчак и руководители сумона.
На встрече с активом сумона Шуй поднимались вопросы строительства новой школы для села, автодороги до населенного пункта, защитной дамбы на берегах реки Барлык и другие. Депутатская группа из Кызыла побывала в сельской общеобразовательной школе, в лесной санаторной школе-интернате, ознакомилась с деятельностью сельского агитквартала «Чинчи-Шуру» сумона Шуй.
Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва К. Даваа в рамках Дней Верховного Хурала в Бай-Тайгинском кожууне в здании районной администрации провел прием граждан по личным вопросам. В нем также приняли участие депутаты парламента Виктор Глухов, Маргарита Чульдум, руководитель РОП Председателя ВПП «Единая Россия» в Республике Тыва Онер Ондар, председатель администрации Бай-Тайгинского кожууна Алдай-Мерген Ховалыг, представители кожуунных отделов образования и здравоохранения.
Такой же прием граждан по личным вопросам был проведен во время октябрьских Дней Верховного Хурала в Эрзине. В приеме приняли участие депутат Верховного Хурала Александр Санчат и руководители кожууна. Большинство вопросов касались улучшения социально-бытовых условий жизни и работы сельчан, сферы торговли, земельного и жилищного законодательства.
По итогам Дней Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в двух кожуунах республики были разработаны своды рекомендаций министерствам и ведомствам республики.
В мае в г. Чадане Дзун-Хемчикского кожууна прошло выездное расширенное совещание Верховного Хурала по исполнению губернаторского проекта «Кыштаг для молодой семьи» в рамках партийного проекта «Крепкая семья». В работе совещания приняли участие председатели и члены парламентских комитетов, руководители Дзун-Хемчикского кожууна, начальники сельскохозяйственных управлений Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Сут-Хольского, Дзун-Хемчикского, Овюрского и Монгун-Тайгинского кожуунов, а также молодые чабаны – 46 человек из выше перечисленных муниципальных образований западной зоны республики – участники губернаторского проекта «Кыштаг для молодой семьи».
В соответствии с Законом Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва» в 2017 году в Верховном Хурале состоялись публичные слушания:
- по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2016 год;
- по проекту закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
В работе публичных слушаний, кроме депутатов парламента, приняли участие члены Правительства Республики Тыва, руководители предприятий и представители региональных общественных организаций.
Согласно плану работы Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в апреле и мае 2017 года депутатами были проведены парламентские и конституционные уроки, посвященные Дню российского парламентаризма и Дню Конституции Республики Тыва.
Работа с обращениями граждан
В Верховном Хурале системно ведется работа с обращениями граждан.
Всего за 2017 год на имя Председателя и депутатов Верховного Хурала поступило 1802 обращения, из них через РОП Председателя партии «Единая Россия» Д. Медведева 304 обращения граждан. Как показывает анализ, в основном они касались вопросов оказания содействия в получении образования, медицинских услуг, предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспечении жильем и трудоустройства.
Каждое обращение рассматривалось депутатами и по каждому принимались все возможные меры. Половина обращений граждан решена положительно. Это свидетельствует о налаженных, надежных связях депутатов с избирателями.
Члены фракции партии «Единая Россия» в региональном парламенте, а их 31 из 32 депутатов, по отдельному графику ежемесячно осуществляли прием граждан в РОП Председателя партии «Единая Россия» Д. Медведева в Республике Тыва. Из 304 обращений 130 решены положительно, даны консультации по 73 вопросам.
Только во время недели приемов граждан, приуроченной ко дню рождения «Единой России», с 27 ноября по 3 декабря 2017 года, депутатами регионального парламента и другими должностными лицами республики и кожуунов на личном приеме были приняты 982 гражданина, 398 обращений граждан тут же были решены положительно.
Депутаты Верховного Хурала регулярно выезжают в кожууны республики, в том числе в труднодоступные районы, и на местах обязательно проводят приемы избирателей.
В течение года к Председателю Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва К. Даваа обратились, в том числе письменно, 331 человек. Вопросы были разными, большинство решены положительно. В ходе приема каждому из обратившихся даны рекомендации дальнейших действий. Все высказанные в ходе приема просьбы взяты на контроль протокольной службой Аппарата Верховного Хурала.
Депутатами законодательного органа государственной власти региона в течение отчетного периода регулярно осуществлялись выезды в избирательные округа для поздравления жителей с государственными и национальными праздниками, среди которых Шагаа, Масленица, Наадым, дни Конституции России и Тувы, праздник Великой Победы и другие.
Международное и межрегиональное сотрудничество Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
В рамках исполнения Соглашения о сотрудничестве между Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва и Хуралом гражданских представителей Увс аймака Монголии в марте 2017 года Комитет Верховного Хурала по социальной политике провел выездную интеллектуальную игру «Я люблю русский язык» для старшеклассников города Улангома. Эта обучающая игра для монгольских старшеклассников проводится не один год.
9 мая 2017 года, в День Великой Победы, в здании республиканского парламента состоялось торжественное подписание нового Договора о сотрудничестве между Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва Российской Федерации и Хуралом гражданских представителей Увс аймака Монголии. Договор скрепили своими подписями от Верховного Хурала его Председатель К. Даваа и от Хурала гражданских представителей Э. Насанбат, также Председатель аймачного Хурала.
На основании Договора стороны будут осуществлять взаимодействие в законодательной области с целью создания благоприятных условий для укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Стороны договорились совместно организовывать различные мероприятия для совершенствования и улучшения работы представительных органов Республики Тыва и Увс аймака, организовывать рабочие встречи и обмен мнениями.
С 15 по 18 сентября парламентская делегация Тувы посетила Увс аймак Монголии. Во время визита тувинская депутатская группа приняла участие в совместном совещании Хуралов трех аймаков Монголии и Верховного Хурала Республики Тыва. Отдельная встреча состоялась с руководством комплексной школы № 2 г. Улангом, при которой в 2016 году был открыт Центр русского языка.
Группа депутатов Верховного Хурала входит в состав Межведомственной комиссии по реализации Соглашения о сотрудничестве между Сибирским федеральным университетом и Правительством Республики Тыва. Возглавляет Межведомственную комиссию председатель Комитета Верховного Хурала по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству А. Конгар.
Члены Межведомственной комиссии – депутаты Верховного Хурала в марте 2017 года в Красноярске организовали встречи с ректорами основных высших учебных заведений города, со студентами из Тувы и провели среди них спортивные и культурные мероприятия. Отдельно нужно отметить, что в соответствии с решением Совета Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва депутаты регионального парламента курируют тувинские студенческие землячества в больших городах страны.
В 2017 году, благодаря поддержке вышеуказанной Межведомственной комиссии, сотни выпускников общеобразовательных школ республики в целях дальнейшего поступления в Сибирский федеральный университет сдавали документы в данное высшее учебное заведение, а из них подавляющее большинство – в Военно-инженерный институт СФУ.
По приглашению Верховного Совета Республики Хакасия Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва К. Даваа и руководитель фракции партии «Единая Россия» в парламенте республики В. Глухов приняли участие в 25-летнем юбилее законодательного органа соседнего региона. На площадках юбилейных мероприятий тувинская делегация провела не одну рабочую встречу с коллегами-парламентариями из других субъектов Сибирского федерального округа.
Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва К. Даваа является членом Совета законодателей Российской Федерации. В этом году во время своей деятельности в Совете законодателей спикер тувинского парламента постоянно проводил рабочие встречи с отдельными руководителями законодательных органов власти субъектов Российской Федерации.
В начале июня председатель Комитета Верховного Хурала по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам В. Бартына-Сады принял участие в совещании, которое прошло в г. Улангоме Увс аймака Монголии, где правоохранительные органы Тувы и Увс аймака с участием депутатов анализировали вопросы трансграничной преступности. Итоги совещания были рассмотрены на заседании Совета Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Участие депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в мероприятиях регионального значения
Депутаты Верховного Хурала в 2017 году принимали активное участие в декадах, посвященных Дню российского парламентаризма, 16-летию Конституции Республики Тыва, 75-летию исторического здания Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, праздниках Шагаа и Наадым-2017 и, конечно, в различных по масштабу мероприятиях, посвященных Году экологии в России.
За отчетный период в кожуунах и городах республики проводились различные по тематике семинары-совещания, мероприятия, посвященные вводу в эксплуатацию объектов жилья, социальных объектов, различным юбилейным датам населенных пунктов, учреждений, организаций и заслуженных людей. Депутаты Верховного Хурала, помимо законотворческой деятельности, принимали активное участие в проведении этих мероприятий.
Так, при участии депутатов, ветеранов законодательного органа государственной власти республики Григория Ширшина и Чимит-Доржу Ондара, сотрудников Аппарата Верховного Хурала в историческом здании парламента для старшеклассников школ г. Кызыла и республики систематически проводились экскурсии, посвященные 75-летию Дома парламента.
Народные избранники также принимали активное участие в проведении уроков мужества и парламентских уроков в школах и средних учебных заведениях республики, в чествовании ветеранов, посвященном 72-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне, ветеранов Всероссийской общественной организации «Боевое Братство», в торжественной церемонии принятия присяги юнармейцами школ республики.
В рамках различных благотворительных акций депутаты оказывали посильную спонсорскую помощь отдельным гражданам, помогали одаренным детям, а также семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Деятельность
комитетов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
Депутатский корпус, осуществляя свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва и законами Республики Тыва, твердо намерен сделать все от него зависящее, чтобы законодательно обеспечить условия для устойчивого поступательного развития республики.
В деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти республики значима и важна функция по контролю за исполнением действующих законодательных актов. Так, комитетами Верховного Хурала на протяжении отчетного периода практиковалось проведение контрольных мероприятий: совместные выездные заседания комитетов в кожуунах республики, рабочие совещания, деловые встречи и «круглые столы».
Комитетами организовывались совещания с участием представителей органов исполнительной власти республики, территориальных подразделений федеральных органов власти, общественных организаций, что позволило решить ряд вопросов с привлечением широкого круга заинтересованных лиц.
Работа Комитета Верховного Хурала по финансовой, экономической, инвестиционной политике и предпринимательству в отчетный период строилась в соответствии с планом законотворческой деятельности Верховного Хурала и планом работы комитета на 2017 год.
За отчетный период комитетом проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено и подготовлено к принятию 14 законов Республики Тыва, из которых 5 законопроектов разработаны по инициативе комитета. 9 проектов законов поступило из Правительства Республики Тыва.
Также подготовлено к принятию 22 постановления Верховного Хурала, в том числе 10 поддержек проектов федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, обращений законодательных органов регионов России.
На заседаниях комитета рассмотрено 49 вопросов, по ним принято 39 решений.
В истекшем году комитетом были рассмотрены, а затем по его рекомендации приняты в качестве законов следующие значимые нормативные правовые акты.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О порядке предоставления государственных гарантий Республики Тыва» предусматривает, что государственная гарантия Республики Тыва предоставляется после представления не только принципалом, но и (или) бенефициаром в соответствующий орган исполнительной власти Республики Тыва, либо агенту, привлеченному Правительством Республики Тыва, полного комплекта документов согласно перечню, установленному Правительством Республики Тыва.
За отчетный период комитетом пять раз вносились на рассмотрение сессионных заседаний Верховного Хурала проекты законов о внесении изменений в Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и рассматривались отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2016 год, первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2017 года.
Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» устанавливает основные характеристики республиканского бюджета Республики Тыва в следующем размере: доходы в сумме 23,7 млрд. рублей, расходы в сумме 24,2 млрд. рублей.
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Тыва «О транспортном налоге» увеличивает налоговые ставки в 2018 году на 10 процентов на все категории транспортных средств, что повлечет увеличение доходов консолидированного бюджета Республики Тыва на 12,1 млн. рублей. Дополнительные денежные средства будут направлены в Дорожный фонд Республики Тыва.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Тыва в сфере налогообложения» вносит некоторые изменения в «налоговые» законы республики.
Ежегодно комитетом в честь Дня российского предпринимательства проводится награждение лучших предпринимателей республики за вклад в социально-экономическое развитие Республики Тыва.
Председатель комитета Александра Хаяевна Донгак в отчетном периоде принимала участие в совещании с контрольно-надзорными органами по задачам, поставленным в Послании Президента Российской Федерации: в коллегиях Министерства финансов Республики Тыва, Управления ФНС России по Республике Тыва, заседаниях Экспертного совета при Правительстве Республики Тыва по проведению экспертизы ведомственных, адресных и государственных программ Республики Тыва.
А.Х. Донгак, являясь куратором Томского тувинского землячества, оказывает постоянную поддержку в организации конкурсов и мероприятий, проводимых томскими студентами.
Кроме того, членами комитета были проведены открытые уроки в средних общеобразовательных школах республики, посвященные 72-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, Дню Конституций России и Дню Конституций Республики Тыва, Дню знаний, Дню исторической памяти и чести тувинских добровольцев, сражавшихся на фронтах Великой Отечественной войны.
Основным направлением работы Комитета Верховного Хурала по конституционно-правовой политике и государственному строительству в отчетном периоде была законотворческая деятельность. Комитет осуществлял системное формирование и совершенствование законодательной базы в области конституционного и государственного строительства, по регулированию вопросов государственной гражданской службы. На комитете были рассмотрены и предложены на сессионное заседание парламента 9 кандидатур на должности мировых судей.
Членами комитета за отчетный период проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 82 вопроса, соответственно принято столько же решений. На заседаниях рассматривались вопросы, подготовленные как самим комитетом, так и иными субъектами права законодательной инициативы.
Всего за отчетный период комитетом рассмотрены и подготовлены к принятию 22 законопроекта Республики Тыва, из них 11 – по инициативе комитета, 8 – Правительства Республики Тыва, 1 – Избирательной комиссии Республики Тыва и 1 проект конституционного закона поступил от Общественной палаты Республики Тыва. Комитетом подготовлено 38 постановлений Верховного Хурала.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве вносились изменения в конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва, среди которых:
Конституционный закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 124 Конституции Республики Тыва»;
Конституционный закон Республики Тыва «О внесении изменений в отдельные конституционные законы Республики Тыва»;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва»;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва»;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Тыва в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Республики Тыва «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом».
Комитетом были разработаны следующие региональные законы:
«О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва»;
«О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О выборах Главы – Председателя Правительства Республики Тыва»;
«О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О референдумах в Республике Тыва».
Инициированный Избирательной комиссией Республики Тыва проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О перечне труднодоступных и отдаленных местностей на территории Республики Тыва для проведения досрочного голосования» в процессе его принятия был фактически изменен по своему содержанию в соответствии с замечаниями и поступившими предложениями.
С сентября по ноябрь 2017 года была сформирована часть нового состава Общественной палаты Республики Тыва от регионального парламента. В результате подготовлены 3 постановления Верховного Хурала в части утверждения нового состава Общественной палаты.
Аналогичная работа в 2017 году велась с кандидатами в члены квалификационной коллегии судей Республики Тыва – представители общественности, по результатам которой были подготовлены и приняты 7 постановлений.
Велась конкурсная работа по назначению двух членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Тыва.
Подготовлены 2 постановления об установлении дат проведения религиозных праздников на территории Республики Тыва – Дня рождения, Просветления и Паринирваны Будды Шакьямуни, а также Шагаа в 2018 году.
В соответствии с планом мероприятий комитета проведены одно заседание в формате «круглого стола» и 5 совещаний.
Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является провозглашение России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Комитет Верховного Хурала по социальной политике продолжил совершенствовать правовую базу для развития систем социальной поддержки и социального обслуживания ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, защиты прав детей, поддержки материнства и детства, опеки и попечительства, занятости и обеспечения прав граждан на охрану здоровья. Приоритетными в работе комитета также оставались вопросы образования, науки, культуры, молодежной политики, спорта и здравоохранения.
В течение 2017 года комитетом проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 97 вопросов, из них внесено на заседание сессии 95 вопросов.
Разработаны 20 законопроектов: по 10 проектов были внесены комитетом и Правительством республики. Кроме того, подготовлено к принятию парламентом 30 постановлений по проектам федеральных законов и 19 решений и заключений комитета.
Проведено 10 рабочих совещаний и 11 иных парламентских мероприятий.
За отчетный период комитетом рассмотрены следующие региональные нормативные правовые акты.
Закон Республики Тыва «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва за 2016 год».
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Тыва «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии права на труд.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О физической культуре и спорте в Республике Тыва». В течение отчетного периода в данный региональный закон 3 раза внесены изменения. Они вносились в целях приведения республиканского закона в соответствие с положениями Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта, изменения условий аттестаций для тренеров и других руководителей в сфере спорта, дополнения прав органов местного самоуправления на оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Тыва «Об образовании в Республике Тыва» уточняет полномочия Правительства Республики Тыва по установлению максимального и среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, критериев нуждаемости, а также размера компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих дошкольные образовательные организации, порядок обращения за получением компенсации и ее выплаты.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва» предоставляет гражданам, родивших (усыновивших) пятого ребенка и последующих детей, возможность распоряжаться средствами регионального материнского капитала в полном объеме либо по частям, дополнительно на получение платных услуг ребенком (детьми) в медицинских организациях и погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Тыва» устанавливает обязательные требования к условиям доступности услуг, предоставление которых является компетенцией субъектов Российской Федерации, определяет полномочия органов исполнительной власти Республики Тыва в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также создания доступных условий для получения в республике услуг для инвалидов.
Закон Республики Тыва «Об обеспечении в Республике Тыва полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей» законодательно регулирует отношений по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Республике Тыва, за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.
Закон Республики Тыва «О патриотическом воспитании в Республике Тыва» устанавливает правовые, экономические и организационные основы деятельности в сфере патриотического воспитания граждан на территории Республики Тыва.
Комитет по социальной политике показал стопроцентное исполнение планов нормативной правовой и организационной деятельности.
Продолжена координация работы Молодежного Хурала (парламента) Республики Тыва. Комитет постоянно поддерживает разные мероприятия молодых парламентариев, оказывает методическую и правовую помощь. Членами Молодежного Хурала проводятся сессионные заседания, где рассматриваются различные культурные и спортивные вопросы.
В течение отчетного периода комитетом проведены выездные интеллектуальные конкурсы «Знатоки русского языка» для старшеклассников из Тоджинского и Каа-Хемского районов, а также Бай-Тайгинского кожууна и сборной команды г. Ак-Довурака и Барун-Хемчикского кожууна.
Комитетом также проведена выездная интеллектуальная игра «Я люблю русский язык» для старшеклассников города Улангома Увс аймака Монголии с участием заместителя министра образования и науки Республики Тыва – главного государственного инспектора по русскому языку Е. Хардиковой, заместителя директора республиканского Института развития национальной школы О. Иргит, директора школы № 1 г. Кызыла Т. Шарыповой.
Комитет совместно с Министерством образования и науки Республики Тыва на высоком уровне организовал выездное совещание на тему: «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в Республике Тыва» в селе Балгазын Тандинского кожууна на базе Тувинского агропромышленного техникума.
Заместитель Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, председатель комитета Ирина Петровна Самойленко в качестве почетного гостя посетила «Дельфийские игры – 2017», которые прошли в апреле текущего года в г. Екатеринбурге. В рамках 12-ой международной конференции И.П. Самойленко выступила с докладом «Патриотическое воспитание и Дельфийские игры на примере Республики Тыва». Она рассказала о проекте «Тува – территория мужества», реализуемом в настоящее время в республике.
В сентябре проведено рабочее совещание на тему: «Мониторинг предоставления бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в рамках исполнения Закона Республики Тыва «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва». Основными проблемами, как заявляют представители администраций муниципальных районов, являются: общее долевое оформление земельного участка, нехватка земельных участков, особенности предоставления таких земельных участков.
В декабре комитет провел еще одно рабочее совещание на острую тему: «О деятельности медицинских работников, осуществляющих медицинское обслуживание в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях Республики Тыва».
Сельское хозяйство является жизненно важным сектором экономики Тувы, определяющим жизненный уклад значительной части населения республики. В этой связи Верховным Хуралом велась активная работа, главной целью которой было улучшение качества жизни на селе, развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры, улучшение жилищных условий сельчан и обеспечение жильем молодых семей и специалистов. Комитетом Верховного Хурала по аграрной политике, земельным, имущественным отношениям и экологии за отчетный период проведено 9 заседаний, на которых подготовлено к принятию 14 законов Республики Тыва, из них 11 – по инициативе комитета, 2 закона – от Правительства Республики Тыва и 1 закон - от прокурора Республики Тыва.
На заседаниях комитета рассмотрено 28 вопросов, по которым было принято 27 решений.
Комитетом разработаны и на заседаниях сессии приняты следующие важные нормативные правовые акты.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О реализации органами государственной власти Республики Тыва государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Тыва» вносит изменения в действующий региональный закон в части определения полномочий по регулированию порядка использования лесов для ведения охотничьего хозяйства, любительской и спортивной охоты.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения» вносит изменения в статью 9 закона Республики Тыва, касающуюся обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также дополняет статью 10 нормой, регулирующей обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об охране окружающей среды» дополнил действующий республиканский закон новыми нормами об общественном экологическом контроле, о ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Комитетом также подготовлены и на заседании сессии приняты другие законы Республики Тыва.
В целях ознакомления и контроля за ходом зимовки скота в Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском и Тере-Хольском кожуунах члены комитета неоднократно организовывали выезды в вышеназванные муниципальные образования. На постоянном контроле комитета находился ход зимовки скота в Бай-Тайгинском и Барун-Хемчикском кожуунах республики в связи с введением на территории данных муниципальных образований режима чрезвычайной ситуации.
Председатель комитета Радислав Николаевич Наважап принял участие во вручении в Дагестане Ордена Республики родителям Р. Салахбекова, трагически погибшего во время спасения на воде девушки из Тувы, тонувшей в реке в г. Москве.
Р.Н. Наважап также принял участие в работе «Российской агропромышленной недели», приуроченной ко Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (октябрь, г. Москва) и в V Всероссийском съезде по охране окружающей среды в качестве делегата (декабрь, г. Москва).
Проведено выездное совещание «О хозяйственной деятельности МУП «Ильинка». В данном совещании приняли участие министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва Эртине Данзы-Белек, исполняющий обязанности председателя администрации Каа-Хемского кожууна Сувакпут Шолбан Алексеевич.
Важнейшим направлением деятельности парламента Тувы является развитие и совершенствование законодательства в области местного самоуправления, осуществление взаимодействия с институтами гражданского общества.
Комитет Верховного Хурала по взаимодействию с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и информационной политике основное внимание в своей работе уделял вопросам законотворческой деятельности.
За отчетный период комитетом проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено 11 проектов законов Республики Тыва. Проект закона, внесенный Хуралом представителей г. Кызыла, отклонен и возвращен субъекту права законодательной инициативы.
Из числа 8 принятых законов: разработано комитетом – 6, Главой Республики Тыва – 1 и Правительством Республики Тыва – 1.
Подготовлено к принятию Верховным Хуралом 11 постановлений.
На заседаниях комитета рассмотрено 30 вопросов, по ним принято 30 решений.
Принятые комитетом наиболее значимые нормативные правовые акты.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статьи 11 и 32 Закона Республики Тыва «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва» устанавливает варианты порядка избрания глав городских и сельских поселений, а также регулирует возможности определения в уставах этих муниципальных образований избрание главы на муниципальных выборах и его место в структуре органов местного самоуправления.
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в Закон Республики Тыва «О муниципальной службе» регламентирует порядок применения взыскания к муниципальным служащим за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В течение отчетного периода в данный региональный закон два раза вносились изменения.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 11 Закона Республики Тыва «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва» устанавливает, что в случаях досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Председатель комитета Юрий Валерьевич Кара-оол является также председателем Совета Верховного Хурала по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. В этой связи в течение отчетного периода комитетом проведено 2 заседания данного Совета, в которых приняли участие главы и председатели администраций муниципальных районов – как члены Совета, их секретари и заместители.
Ю.В. Кара-оол провел отдельные встречи с министром внутренних дел по Республике Тыва А.Ф. Лобановым, начальником Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва В.Н. Щуровским, а также с главным федеральным инспектором по Республике Тыва А.Г. Вавилихиным по вопросам взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов власти в Республике Тыва по военно-патриотическому воспитанию молодежи и роли гражданского общества в противодействии терроризму и экстремизму.
В апреле Ю.В. Кара-оол принял участие в учебно-методическом семинаре председателей контрольных комиссий региональных отделений партии «Единая Россия» в г. Москве.
Члены комитета за отчетный период посетили Каа-Хемский, Пий-Хемский, Тере-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский, Тес-Хемский, Дзун-Хемчикский, Кызылский и другие кожууны республики, где проводились республиканские и районные мероприятия, в том числе и парламентские, приняли участие во многих мероприятиях, посвященных военно-патриотическому, спортивному и культурному воспитанию молодежи, юбилейным датам.
Председатель комитета Ю.В. Кара-оол является руководителем Региональной общественной организации «Ассоциация военно-патриотических общественных объединений в Республике Тыва «Сокол», в состав которой входит Тувинское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство». Председателем этой известной в республике общественной организации является заместитель председателя комитета Сергек Шактар.
В декабре комитет провел выездное совещание в с. Сарыг-Сеп с участием представителей Каа-Хемского, Тере-Хольского и Тоджинского кожуунов на тему: «Роль и место должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Тыва в противодействии незаконному обороту алкогольной продукции».
Дефицит в республике тепловой и электрической энергии, отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры – реальные факторы, сдерживающие развитие экономики региона. В центре внимания Комитета Верховного Хурала по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству в отчетный период находились вопросы правового регулирования в указанных сферах.
Работа комитета осуществлялась в тесном взаимодействии с другими комитетами Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, Правительством Республики Тыва, профильными министерствами и ведомствами.
Комитетом за отчетный период проведено 12 заседаний, рассмотрено более 70 вопросов по предметам ведения. Подготовлены и приняты на заседании сессии Верховного Хурала 9 республиканских законов, из них 5 разработаны по инициативе комитета, 2 – Правительства Республики Тыва, по одному законопроекту были представлены прокурором Республики Тыва и Хуралом представителей города Кызыла.
Подготовлено 22 постановления Верховного Хурала по проектам федеральных законов, приняты 32 решения и заключения по различным вопросам. Проведено 15 рабочих совещаний и встреч, одно заседание «круглого стола».
Комитетом обеспечено выполнение плана законопроектной работы. Рассмотрены и приняты Верховным Хуралом следующие нормативные правовые акты.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 35 Закона Республики Тыва «О градостроительной деятельности в Республике Тыва» устанавливает случаи, при которых не требуется получения разрешения на строительство объектов связи. Законом созданы благоприятные условия для реализации социально-значимых задач, стоящих перед отраслью связи: ликвидация цифрового неравенства, предоставление услуг связи на удаленных и труднодоступных территориях, повышение качества услуг связи.
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Тыва «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Республики Тыва» предусматривает выдачу задержанного транспортного средства водителю круглосуточно на основании письменного разрешения уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с перемещением и хранением транспортного средства на специализированной стоянке. В данный закон также дважды вносились изменения.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» разработан в целях приведения регионального закона в соответствие с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва» сокращает срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете с двух лет до шести месяцев.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Тыва «О Дорожном фонде Республики Тыва» предусматривает включение в доходную часть шести дополнительных источников финансирования, имеющих непосредственное отношение к региональным автомобильным дорогам Республики Тыва, которые дополнительно увеличат республиканский бюджет.
Кроме того, за отчетный период комитет организовал ряд публичных мероприятий, на которых рассмотрены актуальные вопросы организации регулярных пассажирских перевозок на территории республики и их законодательного обеспечения, вопросы повышения цен на уголь, ГМС и электроэнергию.
На постоянном контроле комитета – вопросы задолженности муниципальных образований и населения за потребленную электроэнергию, программа формирования современной городской среды (по г. Ак-Довураку), исполнения социальных проектов «Корова – кормилица», «Кыштаг для молодой семьи».
Алдын-кыс Темир-ооловна Конгар, как председатель Межведомственной комиссии по реализации Соглашения о сотрудничестве между Сибирским федеральным университетом и Правительством Республики Тыва, регулярно проводит заседания комиссии, выезжает в кожууны республики для проведения профориентационных мероприятий с молодыми людьми, желающими поступить в ВИИ СФУ, а как председатель Комитета Верховного Хурала по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству лично занимается вопросами, которые входят в ведение комитета.
А.Т. Конгар – один из организаторов встречи со студентами республики, обучающимися в г. Красноярске, и парламентариями Красноярского края для обсуждения вопроса о подготовке будущих кадров для Республики Тыва.
Республика Тыва является приграничным субъектом Российской Федерации. В этой связи вопросы приграничного сотрудничества, безопасности на границе, а также контроль за исполнением федерального законодательства по ее защите и охране – неотъемлемая часть работы парламента.
В 2017 году Комитет Верховного Хурала по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам осуществлял свою деятельность на основании планов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и планов комитета. На заседаниях также рассматривались актуальные вопросы, относящиеся к ведению комитета.
За отчетный период было проведено 15 заседаний. Подготовлены к принятию 14 законов Республики Тыва, из которых 9 разработаны по инициативе комитета, 1 законопроект поступил от прокурора Республики Тыва и 4 проекта закона – от Правительства Республики Тыва.
Комитетом подготовлено к принятию парламентом республики 42 постановления. На заседаниях комитета рассмотрено 53 вопроса, по которым принято 43 решения, 21 поддержка проектов федеральных, региональных законов и иные вопросы.
На сессионных заседаниях Верховного Хурала были одобрены рекомендации, инициированные и разработанные комитетом по итогам двух мероприятий по вопросам ответственности государственных и муниципальных служащих за совершение противоправных деяний коррупционной направленности и по результатам деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва за 2016 год.
Закон Республики Тыва «О профилактике правонарушений в Республике Тыва» устанавливает правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, основные принципы, направления, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О безопасности дорожного движения на территории Республики Тыва» дополняет действующий республиканский закон новыми нормами о полномочиях органов исполнительной власти Республики Тыва и владельцев частных автомобильных дорог в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О защите покоя граждан и соблюдении тишины в ночное время на территории Республики Тыва» и статьи 3.10 и 14.3 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории республики не только в ночное, но и в дневное время. В целях устранения неопределенности и сокращения административных процедур, влияющих на сроки рассмотрения, законом предусмотрено составление административных протоколов и рассмотрение дел о привлечении к ответственности закрепить исключительно за административными комиссиями. Нужно отметить, что в течение отчетного периода в Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях изменения вносились 4 раза.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» ограничивает время розничной продажи алкогольной продукции на территории республики с 15.00 до 11.00 часов следующего дня для предотвращения социальных проблем, вызванных чрезмерным употреблением алкогольной продукции.
Наиболее значимые мероприятия комитета и мероприятия, в которых приняли участие его члены:
в марте комитет провел заседание, на котором был рассмотрен и заслушан отчет министра внутренних дел по Республике Тыва о деятельности полиции за 2016 год;
в мае председатель комитета В.М. Бартына-Сады и его заместитель О.В. Ондар провели рабочие встречи с личным составом отделения полиции № 1 Межмуниципального отдела полиции МВД России «Барун-Хемчикский», прокурором и председателем суда Бай-Тайгинского кожууна;
В.М. Бартына-Сады несколько раз принял участие в прямом радиоэфире ВГТРК «Тыва»;
в начале июня председатель комитета В.М. Бартына-Сады принял участие в рабочей встрече в г. Улангоме с руководителями правоохранительных органов Увс аймака Монголии.
В октябре в пгт. Каа-Хеме В.М. Бартына-Сады за свой счет организовал и провел II турнир по футболу среди мужских сборных команд трудовых коллективов Кызылского кожууна.
Приоритетным направлением деятельности комитета по безопасности в 2017 году оставалась реализация государственной политики в области обеспечения безопасности граждан на территории Республики Тыва.
Итоги работы Наградной комиссии
Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
За 2017 год проведено 15 заседаний Наградной комиссии, на которых рассмотрено 746 наградных материалов. Наградной комиссией принято решение наградить Почетной грамотой Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва 607 граждан, а также выразить Благодарность Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва 139 гражданам.
Освещение работы Верховного Хурала в СМИ и внедрение новых технологий в работу парламента
В целях доведения информации до избирателей и органов местного самоуправления о вопросах, которые планируется рассмотреть на очередных заседаниях сессии, на официальном сайте Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва размещались проекты повесток заседаний, законов Республики Тыва, постановлений и иная информация.
Освещение деятельности парламента республики осуществлялось через аккредитованные в Верховном Хурале республиканские и парламентские СМИ. Информации о деятельности парламента, отдельных его депутатов, парламентской фракции партии «Единая Россия» регулярно размещались на официальном сайте и на страницах Верховного Хурала в социальных сетях, таких как Фейсбук, Твиттер, Вконтакте и Инстаграмм.
Отдельные информационные сообщения Верховного Хурала перепечатывались на сайтах ТРО ВПП «Единая Россия», информационных агентств Тувы, Сибири и России. Информационные материалы регулярно печатались на страницах ежеквартального информационного бюллетеня «Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва», газет «Тувинская правда», «Шын», «Тыва солун», «Тываның аныяктары» и «Информ плюс», выходили в электронных средствах массовой информации – ВГТРК «ГТРК «Тыва», «Тува-24», «Новый век», «СТС-Кызыл» и на тувинском радио.
В течение отчетного периода только в газетах «Шын» и «Тувинская правда» были напечатаны более 120 материалов о деятельности Верховного Хурала и его депутатов. Кроме того, депутаты сами часто выступали на радио, телевидении и в прессе по вопросам парламентской деятельности.
Верховный Хурал постоянно демонстрирует информационную открытость и доступность. По декабрьским данным Всероссийской автоматизированной информационной системы «Инфометр», информация о деятельности Верховного Хурала за 2017 год, размещенная информационно-аналитическим управлением Аппарата в разных социальных сетях Интернета, занимает высокое 15-ое место в общем рейтинге всероссийской системы, а официальный сайт Верховного Хурала входит в число 20-ти лучших сайтов 85-ти законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Верховном Хурале также внедрена система электронного документооборота «Электронный парламент», большой зал сессионных заседаний парламента оснащен современными планшетами для просмотра документов сессий (постановления, законы и другие НПА) в электронном варианте. Установлено дополнительное цифровое оборудование.
Сотрудники Аппарата и депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в ускоренном режиме прошли обучение по программе СЭД «Электронный парламент» и в настоящее время работают с электронными документами.
Определяющую роль в работе Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва за 2017 год сыграло конструктивное взаимодействие с Главой Республики Тыва, Правительством Республики Тыва и республиканскими общественными организациями, которое было налажено и «обкатано» в предыдущие годы.
В течение отчетного периода данное сотрудничество было направлено на исполнение планов по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, планов мероприятий по реализации Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва.
В 2018 году Верховному Хуралу Республики Тыва исполнится 25 лет со дня образования. Значит, его ждет насыщенный событиями парламентский год. Верховный Хурал уверен в одном – его законодательная и представительная деятельность продолжится, а дальнейшее взаимодействие с муниципальными образованиями республики, работа с избирателями и регионами России только усилится. Это потребует от каждого депутата ответственности и самоотдачи на благо избирателей и родной Тувы.
Депутатский корпус твердо намерен в юбилейный для регионального парламента год сделать все от него зависящее, чтобы обеспечить поступательное движение республики.