Отчет
Отчет
о деятельности Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва за 2020 год
Завершился очередной парламентский год. В связи с распространением в России и в республике новой инфекции – коронавируса COVID-19 год был не простым. Повседневная жизнедеятельность граждан и учреждений изменилась кардинально. Страна ведет ежедневную борьбу с пандемией, но государственные органы власти всех уровней продолжают работать на постоянной основе. С апреля 2020 года Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва перешел на дистанционную форму осуществления деятельности, не прерывая взаимодействия со своими избирательными округами: практикуется «удаленка», связь с избирателями ведется через приложение ZOOM, парламентские мероприятия проводятся в режиме видеоконференцсвязи.
За отчетный период деятельность Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, как и прежде, строилась в соответствии с утвержденными Верховным Хуралом Планами законотворческой работы и Планами мероприятий на первое и второе полугодия 2020 года и была сконцентрирована на реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации и Республики Тыва, Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва, совершенствовании внутрипарламентской деятельности, законодательном обеспечении социально-экономического и культурного развития Республики Тыва, а также приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством с учетом внесенных изменений.
За 2020 год проведено 17 сессионных заседаний Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, состоялись 7 опросов в виде открытого голосования. Высшим региональным законодательным органом власти принято 463 постановления.
За отчетный период принято 124 закона Республики Тыва, в том числе 6 конституционных законов. Из общего количества законов 50 разработаны Верховным Хуралом, 14 законов – Главой Республики Тыва, 52 закона – Правительством Республики Тыва, 3 закона – прокурором Республики Тыва и 1 закон – Хуралом представителей г. Кызыла.
Парламентские мероприятия
Сложившаяся ситуация с распространением инфекции коронавируса на территории республики не повлияла на реализацию Плана мероприятий Верховного Хурала на 2020 год. В течение года он исполнен полностью, на высоком уровне и в срок.
Президент Российской Федерации В.В. Путин во время своего январского обращения к Федеральному Собранию анонсировал поправки в Конституцию России. Через несколько дней Глава государства внес законопроект о поправках к Конституции в Государственную Думу. Верховный Хурал, как высший законодательный орган власти Республики Тыва, активно включился в разъяснительную работу среди населения. Депутаты выступали в поддержку инициативы Президента на сайте Верховного Хурала и на личных страницах в социальных сетях. Была организована работа в избирательных округах. Региональным парламентом выпущены в свет электронный и печатный варианты поправок в Конституцию России на русском и тувинском языках в виде слайдов.
За отчетный период Верховный Хурал провел публичные слушания:
- по годовому отчету об исполнении регионального бюджета Республики Тыва за 2019 год (в июне);
- по проекту республиканского бюджета Республики Тыва на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (в декабре).
Мероприятия прошли в онлайн-режиме и транслировались на странице Верховного Хурала в соцсети ВКонтакте. В слушаниях приняли участие Глава Республики Тыва Ш.В. Кара-оол, депутаты Верховного Хурала, члены республиканского Правительства, председатели администраций и главы муниципальных образований, представители общественных организаций, служб и ведомств республики.
В целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 2020 год объявлен в стране Годом памяти и славы. В этой связи Верховный Хурал стал инициатором ряда парламентских мероприятий, посвященных крупной юбилейной дате. Депутаты лично поздравляли ветеранов Великой Отечественной войны.
Проведена акция «Пою и славлю ПОБЕДУ!», организаторами которой выступили региональный парламент и ТРО ВПП «Единая Россия». Участники мероприятия читали стихи, отрывки из книг, архивных документов, также исполняли любимые песни, посвященные отваге и героизму Красной Армии. Депутаты участвовали во всех майских и сентябрьских юбилейных мероприятиях, в том числе организовали возложение венков и цветов к памятникам героям Великой Отечественной войны, тувинским добровольцам и «Красному обозу».
В рамках акции «Цветы Победы» депутаты Верховного Хурала от имени ветеранов Великой Отечественной войны возложили цветы к памятнику Тувинским добровольцам. В декабре – в День неизвестного солдата, состоялись возложения цветов к памятнику героям Великой Отечественной войны и «Красному обозу». На официальном сайте парламента размещены видеоматериалы по всем вышеперечисленным мероприятиям.
Депутаты Верховного Хурала активно поддержали инициированные Главой Республики Тыва Ш.В. Кара-оолом и ТРО ВПП «Единая Россия» онлайн-викторину о Великой Отечественной войне среди школьников и турнир по шахматам, посвященные 75-летию Победы. Мероприятия прошли в мае, накануне большого юбилея. Тогда, более 300 школьников приняли участие в онлайн-соревнованиях, в том числе юные и сильные шахматисты из Якутии, Бурятии и Новосибирска.
В июне под эгидой Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола и на призы ТРО ВПП «Единая Россия» проведен онлайн-турнир по шахматам среди детей, посвященный Дню России. Интеллектуальные состязания охватили более 400 школьников разных возрастов. 13 ноября Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва К.Т. Даваа поздравил юных шахматистов Тувы с успешным выступлением на первенстве Сибирского федерального округа по быстрым шахматам среди детей.
До объявления на территории республики режима самоизоляции депутаты Верховного Хурала не раз побывали в своих избирательных округах. Во время выездов они посещали унитарные сельскохозяйственные предприятия, стоянки чабанов, учреждения социальной сферы, межрайонные отделения полиции и прокуратуры. На встречах с активами кожуунов и сумонов обсуждали ход реализации губернаторских проектов, таких как: «Село, в котором я живу», «Кыштаг для молодой семьи», «Корова - кормилица» и «Чаа сорук». Народные избранники ознакомили избирателей и с партийными проектами «Крепкая семья», «Детский спорт» и «Здоровое будущее», которые реализуются на территории республики.
Депутаты традиционно поздравляли жителей республики с Рождеством, национальными праздниками Шагаа и Наадым. В такие дни депутаты посещали свои избирательные округа, детям из многодетных и слабозащищенных семей вручались сотни сладких подарков. Спикер парламента К.Т. Даваа несколько раз посетил населенные пункты Улуг-Хемского, Кызылского и других кожуунов. Парламентарии также приняли активное участие в народном празднике Масленица, который прошел 1 марта во многих населенных пунктах республики.
Депутаты Верховного Хурала в составе представителей трех парламентских комитетов 4 февраля встретились с активом Барун-Хемчикского кожууна и города Ак-Довурака. В ходе выезда обсудили реализацию нового губернаторского проекта «Чаа сорук», а также создание условий для занятий спортом, обеспечение культурного досуга молодежи и другие волнующие жителей вопросы.
В сентябре в центре внимания республиканских органов власти вновь были западные кожууны республики. В течение двух дней – 2-3 сентября западная часть республики, кроме Монгун-Тайгинского кожууна, стала объектом пребывания большой парламентско-правительственной делегации. Совместный масштабный выезд, насыщенный многими мероприятиями и встречами с населением кожуунов, был организован по инициативе Комитета Верховного Хурала по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам (председатель Ю.В. Кара-оол). В состав выездной группы входили 11 депутатов Верховного Хурала, заместители Председателя Правительства и министры республики. От муниципальных образований в работе принимали участие главы и председатели администраций кожуунов, городов и сумонов, депутаты местных хуралов представителей, члены активов районов и представители общественных организаций.
Делегация побывала в городе Ак-Довурак, Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Овюрском, Сут-Хольском, Чаа-Хольском и Улуг-Хемском кожуунах. Главным темами встреч были – ознакомление населения с Индивидуальной программой социально-экономического развития Республики Тыва на 2020-2024 годы, совместное взаимодействие Верховного Хурала и Правительства Республики Тыва в деле развития Тувы и конкретного кожууна, подготовка кожуунов к предстоящему 100-летию республики и участие депутатов Верховного Хурала в благотворительной акции «Помоги собраться в школу».
В феврале в Эрзине состоялся «круглый стол» на тему: «О межведомственном взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления в Эрзинском кожууне по вопросам противодействия преступности и профилактики правонарушений», проведенный по инициативе комитетов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва. Аналогичные мероприятия проведены в Каа-Хемском и Кызылском кожуунах. По итогам «круглых столов» разработан свод рекомендаций министерствам, ведомствам и администрациям муниципальных образований.
Парламентская делегация, которая 11 сентября посетила сумон Черби Кызылского кожууна, провела рабочие встречи с активом села и педагогическими коллективами учреждений образования. Были обсуждены перспективы развития исторического села и известного в республике фруктово-ягодного сада.
В этом году депутаты Верховного Хурала В.Н. Левина, А.К. Монгуш и другие не раз посетили отдаленный Тоджинский кожуун. В ходе визитов парламентарии встретились с коллективами организаций, побывали на объектах энергоснабжения и обсудили с оленеводами актуальные вопросы их жизнедеятельности.
Председатели двух парламентских комитетов Ю.В. Кара-оол и А.Т. Конгар в сентябре посетили с рабочим визитом таежное село Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна. Вместе с парламентариями в кожууне побывали заместитель министра образования Ю.О. Ооржак, заместитель министра здравоохранения А.А. Монгуш. Обсуждены вопросы социально-экономического развития муниципального района, подготовки бюджетных организаций к зимнему отопительному сезону, а школы – к новому учебному году.
В апреле, согласно Плану парламентских мероприятий, члены Комитета Верховного Хурала по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам провели рабочее совещание с руководством и активом Каа-Хемского кожууна, в ходе которого была обсуждена текущая ситуация по основным направлениям жизнедеятельности района. Во время совещания обсудили участие муниципального образования в республиканской программе «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы», ход строительства домов для детей-сирот на территории муниципального района, ремонт Дома культуры с. Кундустуг, а также меры по обеспечению правопорядка в кожууне.
В первом полугодии в городе Чадане Дзун-Хемчикского кожууна и селе Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна состоялись интеллектуальные игры среди школьников «И помнит мир спасенный», посвященные 75-летней годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Викторины прошли по инициативе Председателя Верховного Хурала, секретаря ТРО ВПП «Единая Россия» К.Т. Даваа в рамках партийного проекта «Живу. Люблю. Горжусь». Данный проект, подразумевающий презентации о селах и городах Тувы, их достойных жителях, был поддержан Главой Республики Тыва Ш.В. Кара-оолом. В играх приняли участие школьные команды Дзун-Хемчикского, Овюрского, Монгун-Тайгинского, Каа-Хемского и Кызылского кожуунов.
Министр внутренних дел по Республике Тыва Ю.С. Поляков 20 марта представил Верховному Хуралу отчет о деятельности Министерства внутренних дел по Республике Тыва за 2019 год.
В первом полугодии 2020 года состоялось заседание Президиума Совета по взаимодействию Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва с представительными органами муниципальных образований. На заседании утверждены планы шести рабочих групп Совета на 2020 год. В октябре текущего года Председатель Комитета Верховного Хурала по взаимодействию с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и информационной политике А.М. Монгал по отдельности встретился с руководителями рабочих групп данного Совета.
28 сентября состоялось подписание Соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Верховным Хуралом и Законодательным Собранием Тверской области. Документ подписали председатели региональных парламентов К.Т. Даваа и С.А. Голубев.
В ноябре комитеты Верховного Хурала провели совместный «круглый стол» на тему: «Интернациональное воспитание и поликультурное развитие в Республике Тыва посредством гармоничного развития государственных языков Республики Тыва».
10 ноября Председатель Верховного Хурала, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» К.Т. Даваа встретился с представителями общественных организаций «Союз студентов Республики Тыва», «Совет молодых врачей Республики Тыва», «Волонтеры-медики», «Волонтеры Победы», «Добрые сердца Тувы», «Ресурсный центр по поддержке добровольчества и некоммерческих организаций Республики Тыва».
Работа с обращениями избирателей
В Верховном Хурале системно ведется работа с обращениями граждан.
Всего за 2020 год на имя депутатов Верховного Хурала поступило 3977 обращений. Из них через канцелярию Верховного Хурала и помощников депутатов – 3562, через Региональную общественную приемную Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева – 415. Они, в основном, касались вопросов трудоустройства, обеспечения жильем и выделения земельных участков, здравоохранения, развития спорта и здорового образа жизни, программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, жилищно-коммунального хозяйства, устройства детей в детские дошкольные учреждения, социального обеспечения и образования. Процент положительно решенных обращений, которые поступили через партийную приемную – 47,3.
Каждое обращение рассматривалось депутатами и по каждому принимались все возможные меры. Это свидетельствует о надежной связи депутатов с избирателями.
Члены фракции партии «Единая Россия» в региональном парламенте по отдельному графику ежемесячно осуществляли прием граждан в Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Тыва. С апреля 2020 года личные приемы граждан депутатами проводились в режиме видеоконференцсвязи. В 2020 году депутатами Верховного Хурала проведено 266 личных приемом граждан. В них принимали участие член Совета Федерации Д.И. Оюн, депутаты Государственной Думы Л.К. Шойгу и М.Д. Ооржак, министры регионального парламента и руководство Мэрии г. Кызыла.
Депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва постоянно выезжали в кожууны республики и на местах, с соблюдением санитарных норм, проводили личные приемы граждан. Спикер парламента К.Т. Даваа неоднократно проводил приемы граждан по личным вопросам в сумонах Чаа-Хольского, Улуг-Хемского кожуунов, которые входят в его избирательный округ, в селах Ээрбек, Черби и Шамбалыг Кызылского кожууна, а также в городе Туран Пий-Хемского кожууна. В них традиционно принимали участие депутаты регионального парламента. В ходе личных приемов каждому из обратившихся даны рекомендации по дальнейшим действиям, есть положительно решенные вопросы. Все высказанные в ходе приема просьбы взяты на контроль протокольной службой Аппарата Верховного Хурала.
На площадке Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева юристами государственно-правового управления Аппарата Верховного Хурала регулярно проводились приемы граждан по оказанию бесплатной юридической помощи.
С 1 по 10 декабря 2020 года Региональное отделение партии «Единая Россия» организовало декаду дистанционных приёмов граждан, приуроченную к 19-летию партии. Личный прием граждан вели Глава Республики Тыва Ш.В. Кара-оол, сенатор Российской Федерации Д.И. Оюн, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Д. Ооржак, депутаты – члены парламентской фракции «Единая Россия» в Верховном Хурале, министры Правительства Республики Тыва, руководители муниципальных образований республики.
Всего за 8 дней работы декады в местные общественные приемные, а также в 168 дополнительных общественных приемных, из которых 19 муниципальные и 149 в сельских поселениях, обратилось 603 человека. Положительно решено 241 обращение, что составляет 40 процентов от общего количества обращений. По 362 обращениям даны консультации и направлены депутатские запросы в различные органы исполнительной власти и ведомства.
Участие депутатов Верховного Хурала в мероприятиях регионального значения
Главным политическом событием 2020 года стали выборы в муниципальные Хуралы восьми кожуунов и дополнительные выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по одномандатному избирательному округу Правобережный № 1. Из трех кандидатов с 68,8 процентами победил С.А. Оюн – кандидат от партии «Единая Россия».
В соответствии с решением Избирательной комиссии Республики Тыва в сентябре 2020 года депутатские мандаты А.Ш. Ооржака и В.В. Попова, избранных в Верховный Хурал по партийному списку ЛДПР в сентябре 2019 года, переданы Э.К. Кара-Салу и В.В. Цитцеру.
Верховный Хурал, помимо основной законотворческой работы и исполнения Плана парламентских мероприятий, в течение 2020 года провел большую работу по оказанию гуманитарной помощи населению во время борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Заместитель Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва И.О. Бадыргы включена в состав Республиканского оперативного штаба по борьбе с новой кононавирусой инфекцией. В октябре перед членами Совета Верховного Хурала с информацией о ситуации с коронавирусной инфекцией на территории республики выступила руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Л.К. Салчак.
В целях поддержки предприятий среднего и малого бизнеса во время пандемии, Верховный Хурал принял ряд антикризисных законов: в итоге для СМБ снижены ставки региональных налогов; организации, оказывающие услуги населению, освобождены от арендной платы помещений.
Для нужд врачей, которые работают больными COVID-19, Верховный Хурал предоставил 10 легковых служебных автомобилей. В течение декабря 2020 года 45 врачей Многофункционального медицинского центра г. Кызыла, работающих в «красной зоне», ежедневно обеспечивались горячим питанием от регионального парламента. На эти цели депутатами ежемесячно выделялось более 300 тыс. рублей. Народные избранники от кожуунов республики также обеспечивали питанием муниципальных врачей, которые задействованы в борьбе с COVID-19.
Верховный Хурал оказывает постоянную адресную гуманитарную помощь многодетным и малоимущим семьям республики, находящимся в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 7 декабря 2020 года депутатами регионального парламента приобретено на личные средства и роздано 986 продуктовых наборов, 1160 килограмм едового картофеля, 6 мешков продуктов, 5 мешков муки. С целью поддержки огородничества среди населения роздано 60,4 тонны семенного картофеля, 800 семян «борщевого набора». Кроме того, для медицинских работников и населения приобретено 13900 пар одноразовых перчаток, 4234 штуки защитных и медицинских масок, 10 респираторов, 220 комплектов многоразовых защитных костюмов, 10 комплектов одноразовых хирургических костюмов, 150 штук защитных очков, 42 штуки одноразовых накидок и фартуков, 1 бесконтактный термометр для поста «Ак», 820 метров марли и ткани для пошива защитных масок, 1 ящик противогазов и дезинфицирующие средства.
Также депутатами оказана финансовая помощь избирательным округам на сумму 1 миллион 225 тысяч рублей. Приобретены лекарства, постельные принадлежности для многодетной семьи, запас дров ветерану Великой Отечественной войны. Выделено 6 гектаров земли для посадки картофеля многодетным нуждающимся семьям, приобретено 400 сим-карт МТС для выпускников и учащихся Тоджинского кожууна, 57 листов гипсокартона для погорельцев, книги для библиотек и медработников, сладкие подарки для детей ко Дню защиты детей.
В рамках Всероссийской акции «Помоги учиться дома», организованной Агентством стратегических инициатив России совместно с Министерством просвещения Российской Федерации и партией «Единая Россия», депутатский корпус Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва – члены фракции партии «Единая Россия» приобрели и вручили детям школьного возраста 61 планшет, 26 смартфонов, 21 нетбук и 17 ноутбуков. Депутаты уверены, что эти средства коммуникации, которые стали верными помощниками школьников в дистанционной учёбе, пригодятся и на каникулах.
Цель другой акции – «Помоги собраться в школу», не только помочь многодетным семьям и семьям с невысоким доходом обеспечить детей необходимыми учебниками, канцтоварами и вещами, которые могут пригодиться в школе, но и предупредить проблемы, возникающие при подготовке к новому учебному году. В рамках данной республиканской акции добра и милосердия депутатами Верховного Хурала оказана посильная помощь 300 детям из малоимущих, многодетных и неблагополучных семей. Им вручены ранцы с канцелярскими принадлежностями, комплекты школьной и спортивной формы. Учащимся из Улуг-Хемского, Чаа-Хольского, Кызылского, Тандынского, Каа-Хемского кожуунов и г. Кызыла подарены 7 ноутбуков, 7 нетбуков, 2 планшета и 1 смартфон.
Не остались в стороне и социальные центры городских округов и муниципальных образований. Поддержка оказана Центру социальной помощи семье и детям г. Ак-Довурака на сумму 10 тыс. рублей, Эрзинскому центру – 150 пар обуви, Центру социальной помощи семье и детям г. Кызыла было перечислено 15 тыс. рублей.
Депутаты Верховного Хурала стали активными участниками и другой Всероссийской благотворительной акции – «Мы вместе».
Председатель Верховного Хурала Республики Тыва К.Т. Даваа и его заместитель И.О. Бадыргы приняли участие в I Республиканском съезде учителей тувинского языка и литературы. 1 ноября К.Т. Даваа принял участие в ежегодном Форуме, посвященном Дню тувинского языка. От имени регионального парламента спикер приветствовал участников мероприятий.
Депутаты Верховного Хурала являются членами коллегий республиканских министерств и ведомств, на этом основании участвуют в их работе.
В феврале парламентарии приняли участие в нескольких мероприятиях. В Доме культуры сумона Дурген Тандинского кожууна прошла торжественная церемония, посвященная закрытию Года человека труда и открытию Года памяти и славы. В Национальном музыкально-драматическом театре Республики Тыва имени В. Кок-оола состоялся торжественный вечер «Традициям отцов и дедов верны», посвященный 31-й годовщине завершения выполнения задач 40-ой армией в Афганистане и 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
До введения на территории республики режима самоизоляции в кожуунах и городах проводились различные по тематике «круглые столы», семинары-совещания и мероприятия, посвященные вводу в эксплуатацию объектов жилья, социальных объектов; различным юбилейным датам населенных пунктов, учреждений, организаций и заслуженных людей. Депутаты Верховного Хурала принимали активное участие в проведении данных мероприятий.
Народные избранники также посещали крупные спортивные состязания, среди которых Армейские игры-2020 (Конный марафон и Военное ралли), III Всеармейские соревнования по спортивной борьбе, Кросс нации, национальная борьба Наадым-2020. Оказывали спонсорскую помощь именитым и подрастающим спортсменам, вручали парламентские и личные призы победителям соревнований.
В начале отчетного года при участии депутатов, сотрудников Аппарата Верховного Хурала в историческом здании парламента для старшеклассников школ городов Кызыл и Ак-Довурак, студентов строительного техникума проводились экскурсии.
Депутаты принимали активное участие в августовских совещаниях педагогических и руководящих работников республики, в церемонии поднятия государственных флагов Российской Федерации и Республики Тыва, 95-летних юбилеях Барун-Хемчикского кожууна и республиканской газеты «Шын». Приглашенные депутаты выступили с поздравительной речью на следующих мероприятиях: открытие мемориальных бюстов героям Кобдинского сражения; открытии Молодежных скверов в городе Туран Пий-Хемского кожууна, селах Сарыг-Сеп и Бурен-Бай-Хаак Каа-Хемского кожууна; на конкурсе по деревянной резьбе «Уран балды», фестивалях Хоомея и Варенья (село Черби). Депутаты и сотрудники Аппарата Верховного Хурала стали активными участниками диктанта Победы, тестов по географии, этнографии и экологии и поздравили школьников и учителей с Днем знаний. Проведены уроки мужества в школах и средних учебных заведениях республики.
Работа парламентской фракции партии «Единая Россия»
В настоящее время в региональном парламенте работают 2 партийные фракции. В состав фракции партии «Единая Россия» входят 30 народных избранников, фракции ЛДПР – 2.
Главным политическим событием весны 2020 года стала процедура предварительного голосования по выявлению кандидатов от партии «Единая Россия» на предстоящие осенние выборы по восьми Хуралам кожуунов, г. Шагонар, пгт. Каа-Хем. В сентябре на выборах депутата Верховного Хурала по одномандатному Правобережному избирательному округу победил кандидат от партии «Единая Россия» С. Оюн.
За отчетный период проведено 12 собраний фракции партии «Единая Россия», рассмотрено более 60 вопросов, по которым приняты соответствующие решения.
На заседаниях фракции выступили министры – экономики Е.В. Каратаева, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Е.Ю. Овсянников, образования и науки Т.О. Санчаа; заместители министров – образования и науки Ю.О. Ооржак, строительства и жилищно-коммунального хозяйства М.Б. Дагба, труда и социальной политики О.К. Ондар и Мэр г. Кызыла К.Б. Сагаан-оол.
При Верховном Хурале успешно функционирует республиканский Совет руководителей фракций партии «Единая Россия». Состоялись выездные заседания парламентской фракции партии «Единая Россия» в Каа-Хемском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Эрзинском, Тес-Хемском и Сут-Хольском кожуунах. Итогом работы с муниципальными фракциями стало принятие Верховным Хуралом Закона Республики Тыва «О порядке деятельности фракций в Хуралах представителей муниципальных образований в Республике Тыва». В соответствии с Законом определены условия формирования фракций политических партий, порядок их регистрации в Хуралах представителей муниципальных образований в Республике Тыва, а также полномочия и порядок деятельности фракций, что определено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По многим вопросам, в том числе и по законопроектам, принимались решения о консолидированном голосовании во время рассмотрения на сессионных заседаниях. Неоднократно заслушивались отчеты ТРО ВПП «Единая Россия» и отдельных депутатов о ходе реализации партийных акций и проектов, таких как «Новая школа», «Городская среда» и «Здоровое будущее».
Члены фракции активно участвовали во всех парламентских, общественно-политических и публичных мероприятиях, проводимых в республике. Они же участники гуманитарных акций «Помоги учиться дома», «Помоги собраться в школу» и «Мы вместе». Избиратели республики высоко оценивают повседневную деятельность членов фракции во время распространения на территории республики пандемии COVID-19.
Члены фракции партии «Единая Россия» по отдельному графику ежедневно проводят прием граждан в Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Тыва. Приемная стала штабом членов фракции в борьбе с коронавирусом COVID-19.
Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, секретарь ТРО ВПП «Единая Россия» К.Т. Даваа провел ряд рабочих встреч в Центральном исполнительном комитете партии. В ходе встреч обсуждались перспективные планы деятельности регионального отделения и ход реализации партийных проектов.
Председатель Комиссии Верховного Хурала по работе с наказами избирателей, член фракции и руководитель Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Тыва О.Х. Ондар в начале отчетного года встретился с координатором по работе с обращениями граждан Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» в Томской области А. Валиевым. Стороны обсудили задачи, стоящие перед региональными Общественными приемными и партией, а также обменялись успешными практиками при работе с обращениями жителей.
24 марта на базе Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева начал работать волонтерский центр партии. Его главная цель – оказание помощи гражданам в связи с угрозой распространения на территории республики коронавирусной инфекции. Депутаты Верховного Хурала – члены фракции «Единой России» принимают самое активное участие в его работе и всю гуманитарную помощь распространяют по республике через волонтеров центра.
Депутаты Верховного Хурала – члены фракции партии «Единая Россия» регулярно оказывали юридическую помощь местным отделениям партии. С февраля в Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева начал функционировать правозащитный центр партии «Единая Россия». В работе центра принимают участие члены фракции – депутаты-юристы.
Деятельность комитетов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
Депутатский корпус, осуществляя свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва и законами Республики Тыва, твердо намерен сделать все от него зависящее, чтобы законодательно обеспечить условия для устойчивого поступательного развития республики.
В деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти республики значима и важна функция по контролю над исполнением действующих законодательных актов. Так, комитетами Верховного Хурала на протяжении отчетного периода практиковалось проведение контрольных мероприятий: совместные заседания комитетов, рабочие совещания, деловые встречи и «круглые столы».
Комитетами организовывались совещания с участием представителей органов исполнительной власти республики, территориальных подразделений федеральных органов власти, общественных организаций, что позволило решить ряд вопросов с привлечением широкого круга заинтересованных лиц.
Депутаты в своей повседневной деятельности входят в составы 8 комитетов и 2 комиссий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Работа Комитета Верховного Хурала по бюджету, налогам, экономике и предпринимательству в отчетный период строилась в соответствии с Планом законотворческой деятельности Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и планом работы комитета на 2020 год.
За отчетный период комитетом подготовлены к принятию 18 законов Республики Тыва, из них Правительством Республики Тыва инициировано 13 законов, комитетом – 4, депутатом Верховного Хурала - 1.
Подготовлено к принятию 28 постановлений Верховного Хурала по поддержкам проектов федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, обращений законодательных органов власти регионов России. Принято 63 решения и заключения комитета.
В истекшем году комитетом рассмотрены, а затем по его рекомендации приняты в качестве законов следующие значимые законодательные акты:
Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
Закон Республики Тыва ««О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Тыва в сфере налогообложения» внес изменения в отдельные законодательные акты Республики Тыва в сфере налогообложения, в части:
1) предоставления налоговых льгот отдельным категориям граждан, в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно;
2) расширения перечня объектов недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объектов;
3) продления «налоговых каникул» по упрощенной и патентной системам налогообложения до 1 января 2024 г. в виде нулевой ставки для впервые зарегистрировавшихся индивидуальных предпринимателей, в отношении видов предпринимательской деятельности в сферах производственной, социальной, научной и бытовых услуг населению.
Закон Республики Тыва «О приостановлении действия статей 1 и 12 Закона Республики Тыва «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения» с 1 января 2021 года установил налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения по объекту налогообложения «доходы» 3 процента, по объекту «доходы, уменьшенные на величину расходов» 7 процентов для всех субъектов предпринимательства.
Закон Республики Тыва «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» установил для самозанятых граждан налог на профессиональный доход с 1 июля 2020 года;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 20 Закона Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва» разработан в связи с введением мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Тыва в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Закон дополняет норму о назначении Председателем Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва даты, времени и места проведения публичных слушаний по проекту закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового отчета об исполнении республиканского бюджета также определением формы проведения публичных слушаний.
Кроме того, комитетом трижды рассмотрены законы о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Республики Тыва на 2020 год.
За 2020 год комитет рассмотрел годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2019 год, отчет о деятельности Счетной палаты Республики Тыва за 2019 год, а также отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за девять месяцев 2020 года.
Комитет провел 19 рабочих встреч, 2 публичных слушаний и 12 других парламентских мероприятий. Рабочие встречи проведены с главами министерств финансов, экономики Республики Тыва, председателем Счетной палаты Республики Тыва, ректором Тувинского госуниверситета и руководителями других республиканских ведомств.
На рабочих совещаниях обсуждены вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; предпринимательства республики; тарифов электроэнергии; внесения изменений в Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятия «семейное предприятие»; оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва».
Всего за отчетный период комитетом рассмотрено 36 заявлений и обращений.
Основным направлением работы Комитета Верховного Хурала по конституционно-правовой политике и государственному строительству в отчетном периоде была законотворческая деятельность. Комитет осуществлял системное формирование и совершенствование законодательной базы в области конституционного и государственного строительства, регулирования вопросов государственной гражданской службы.
Членами комитета за отчетный период проведено 15 заседаний, на которых рассмотрено 75 вопросв, соответственно принято столько же решений.
Всего за отчетный период комитетом рассмотрены и подготовлены к принятию 28 законов Республики Тыва, из них 3 конституционных закона. Из общего количества 7 проектов разработаны по инициативе комитета. 6 законопроектов поступило от Главы Республики Тыва, 9 – от Правительства Республики Тыва, 3 – от депутата Верховного Хурала, 1 – от группы депутатов Верховного Хурала и 1 – от прокурора Республики Тыва.
Конституционный закон Республики Тыва «О внесении изменений в Конституцию Республики Тыва» уточнил установленные Конституцией Российской Федерации предметы совместного ведения Российской Федерации и Республики Тыва, среди которых координация вопросов здравоохранения, защита института брака как союза мужчины и женщины. Дети объявлены важнейшим приоритетом государственной политики. Конституционный закон гарантирует обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат. Он устанавливает, что органы местного самоуправления и органы государственной власти республики входят в единую систему публичной власти;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Тыва» вносит изменения в два региональных закона. Так, Закон Республики Тыва «Об использовании официальных наименований Республики Тыва» изменен в части введения ограничений на использование официальных наименований Республики Тыва в наименованиях сайтов, страниц сайтов, сервисов обмена мгновенными сообщениями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях недопущения неправомерного использования официальных наименований Республики Тыва. Право на воспроизведение официальных наименований Республики Тыва администраторам, владельцам сайтов будет предоставляться на основании разрешения уполномоченного Правительством Республики Тыва органа.
В этой связи статья 12.9 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях дополнена частью, устанавливающей ответственность за неправомерное использование официальных наименований республики;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» установил административную ответственность за нарушение требований Указа Главы Республики Тыва от 6 апреля 2020 года № 76а и других нормативных правовых актов в области защиты населения и территории Республики Тыва при угрозе возникновения и (или) чрезвычайной ситуации;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О государственных наградах Республики Тыва» установил в республике региональное почетное звание «Заслуженный тренер Республики Тыва». Он был внесен на рассмотрение Верховного Хурала Правительством Республики Тыва с целью поощрения тренеров за особые трудовые заслуги перед страной и республикой;
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Тыва «О статусе депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» запретил депутатам Верховного Хурала, осуществляющим свои полномочия на профессиональной постоянной основе, участвовать в управлении коммерческими и некоммерческими организациями;
Постановление Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва «О внесении изменений в Регламент Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» предусмотрело дополнение в Регламент Верховного Хурала, в соответствии с которым в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) по распоряжению Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва допускающее проведение открытого голосования посредством опроса депутатов с помощью именных подписных листов, то есть фактическое проведение заседания Верховного Хурала методом «удаленного голосования».
С января по 19 июня 2020 года от граждан на имя председателя комитета поступило 27 заявлений и обращений.
Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является провозглашение России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Комитет Верховного Хурала по социальной политике продолжил совершенствовать правовую базу для развития систем социальной поддержки и социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Приоритетными в работе комитета являлись вопросы поддержки и развития образования, науки, культуры, молодежной политики, спорта и здравоохранения.
В течение 2020 года комитетом проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 118 вопросов, в том числе 27 законопроектов, из них 18 разработаны Правительством Республики Тыва, 9 – комитетом.
Подготовлено к принятию парламентом 73 постановления по проектам федеральных законов. Кроме того, комитет принял 13 решений и заключений по разным вопросам ведения.
Проведены 23 рабочие встречи и 5 рабочих совещаний с руководителями и представителями организаций социальной сферы республики.
За отчетный период приняты следующие региональные законы:
Закон Республики Тыва «О развитии деятельности студенческих отрядов в Республике Тыва» регулирует отношения в сфере развития деятельности студенческих отрядов в Республике Тыва, а также определяет полномочия органов государственной власти Республики Тыва в указанной сфере, формы государственной поддержки по развитию деятельности студенческих отрядов;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по выплате государственных пособий, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Тыва» повышает уровень жизни семей региона, имеющих трех и более детей и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей.
Другим одноименным законом повышен уровень жизни семей, имеющих детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва также наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по ежемесячной выплате на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно;
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей» увеличивает возраст детей, имеющих право на получение путевки или предоставления компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря с 15 до 17 лет (включительно) и определяет, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, включающими в себя осуществление 50 процентов оплаты (компенсации) стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные организации Республики Тыва (центры, лагеря, базы, комплексы) для детей школьного возраста до15 лет (включительно);
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников здравоохранения Республики Тыва» устанавливает дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь. Это обеспечение служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы в одной медицинской организации государственной системы здравоохранения (не менее чем на одной ставке) в порядке, установленном Правительством Республики Тыва; предоставление субсидий медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, на возмещение части затрат на приобретение жилья по ипотечным кредитам в порядке, установленном Правительством Республики Тыва;
Закон Республики Тыва «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Тыва на 2021 год» увеличивает размер величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Тыва на 2021 год с 9003 рублей до 9485 рублей.
Председателем комитета И.О. Бадыргы проведены рабочие совещания с сенатором Российской Федерации Д.И. Оюн по вопросам строительства в Туве ФАПов, обеспечения лекарствами жителей республики, рабочие встречи с министром здравоохранения А.М. Сатом, Главой – председателем Хурала представителей г. Кызыла И.В. Казанцевой, главными врачами: городской поликлиники (Д.Д. Калбак), инфекционной больницы (А.А. Сарыглар) и стоматологической поликлиники (Б.К. Торуш), заместителем министра образования Республики Тыва Ю.О. Ооржаком, директором Института развития национальной школы Республики Тыва С.С. Товуу, ректором ТувГУ О.М. Хомушку, директором Тувинского института развития образования и повышения квалификации У.Д. Куулар, председателем общественной организации «Ассоциация психологов Республики Тыва» С.В. Ооржак, председателями общественных организаций «Добрые сердца Тувы» и «Матери России» А.Ю. Монгушем и Э.С. Байсклан.
Осуществлены выезды в Барун-Хемчикский кожуун и г. Ак-Довурак, в Эрзинский, Тес-Хемский Каа-Хемский, Сут-Хольский и Дзун-Хемчикский кожууны, в ходе которых проинспектировано строительство пристроек к детским садам, посещены социальные объекты и проведены встречи с руководством муниципальных образований и коллективами социальных учреждений.
Комитетом планово продолжена координация работы Молодёжного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Сельское хозяйство является жизненно важным сектором экономики Тувы, определяющим жизненный уклад значительной части населения республики. В этой связи Верховным Хуралом велась активная работа, главной целью которой было улучшение качества жизни на селе, развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры, улучшение жилищных условий сельчан и обеспечение жильем молодых семей и специалистов.
Комитетом Верховного Хурала по аграрной политике, земельным, имущественным отношениям и экологии за отчетный период проведено 12 заседаний, на которых рассмотрен 61 вопрос, по которым принято столько же решений.
Подготовлено к принятию 15 законов Республики Тыва, из них 10 – по инициативе комитета, 5 – Правительства Республики Тыва.
На заседаниях комитета разработаны и на сессионных заседаниях приняты следующие важные законы:
Конституционный закон Республики Тыва «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва «О земле» предусмотрел возможность предоставления социальной поддержки многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в часть 4 статьи 11 Закона Республики Тыва «Об установлении порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Республики Тыва» изменил начало срока заготовки гражданами орехов для собственных нужд с октября на сентябрь, с целью установления более раннего сбора дикоросов на территории республики, что приводит к более комфортным условиям и позволяет не нарушать установленные сроки заготовки пищевых лесных ресурсов;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об охране атмосферного воздуха на территории Республики Тыва» изложил абзац седьмой статьи 5 регионального закона в новой редакции. Он устанавливает введение ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях;
Закон Республики Тыва «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Тыва по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными региональными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О приватизации государственного имущества в Республике Тыва» («О внесении изменений в статьи 6 и 28 Закона Республики Тыва «О приватизации государственного имущества в Республике Тыва») предусмотрел изменения в части установления процедуры проведения торгов по продаже государственного и муниципального имущества исключительно в электронной форме. Они внесены в целях повышения эффективности и прозрачности проведения таких торгов;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О недропользовании на территории Республики Тыва» изменил полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва на проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
Председатель комитета Б.Н. Монгуш провел рабочие совещания по вопросам создания лесопаркового зеленого пояса вокруг города Кызыла; использования земель сельскохозяйственного назначения; участия местных товаропроизводителей в государственных закупках на поставку сельскохозяйственной продукции.
Два раза проведено совещание Межведомственной рабочей группы по согласованию границ между субъектами Российской Федерации – Красноярским краем и Республикой Тыва, созданной 17 апреля 2020 года по распоряжению Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола.
В ходе рабочих командировок председателем комитета неоднократно проведены встречи с активом и ответственными руководителями учреждений Овюрского и Дзун-Хемчикского кожуунов по вопросам отопительного сезона 2020-2021 года, расчистки автомобильных дорог между поселениями, выделения горюче-смазочных материалов дорожникам и прохождения зимовки скота в хозяйствах всех форм собственности.
Б.Н. Монгушем оказана материально-техническая помощь в преодолении паводковой ситуации в связи с подъемом грунтовых вод на территории г. Чадан, с. Хайыракан Дзун-Хемчикского кожууна.
Депутаты Б.Н. Монгуш и О.Х. Ондар выступили инициаторами создания в Дзун-Хемчикском кожууне Фонда по оказанию помощи гражданам во время пандемии коронавируса и внесли первые денежные взносы.
За отчетный период на имя председателя комитета Б.Н. Монгуша поступило 98 заявлений от граждан по разным вопросам.
Строительство новых объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, федеральных и региональных автомобильных дорог, мостов республиканского и муниципального значения, эффективное решение вопросов авиационного сообщения, малых дизельных станций отдельных отдаленных кожуунов – реалии повседневной жизни республики. В этой связи, в центре внимания Комитета Верховного Хурала по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству в отчетный период находились вопросы правового регулирования в указанных сферах.
Работа комитета осуществлялась в тесном взаимодействии с другими комитетами Верховного Хурала, Правительством Республики Тыва, профильными министерствами и ведомствами.
За отчетный период рассмотрено 29 заявлений и обращений граждан, проведено 10 заседаний комитета, принято 38 постановлений по проектам федеральных законов, 17 других решений и заключений комитета. Председатель комитета Ю.К. Ооржак провел 3 рабочих встречи с руководителями республиканских министерств и ведомств.
В течение 2020 года принято 9 законов, из них – 5 разработано по инициативе комитета, 3 – внесено Правительством Республики Тыва и 1 – прокурором Республики Тыва.
Краткий перечень региональных законов, разработанных комитетом и принятых парламентом:
Закон Республики Тыва «О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Республики Тыва» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены на основании договора участия в долевом строительстве, и чьи права нарушены, к определенным в Федеральном законе «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
Закон Республики Тыва «О признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 1 Закона Республики Тыва «Об отдельных вопросах регулирования отношений по предоставлению жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Республики Тыва». Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 данного закона к заявлению о принятии гражданина на учет в орган местного самоуправления должна быть представлена выписка из домовой книги. По принятому закону заявитель не обязан прилагать к заявлению выписку из домовой книги для принятия его на учет в орган местного самоуправления;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статьи 4 и 12.1 Закона Республики Тыва «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» уточняет полномочия республики в части осуществления приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Закон Республики Тыва «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» разработан в целях направления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) во вторую - четвертую очереди, граждан, состоящих на учете, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.
Председатель комитета Ю.К. Ооржак систематически осуществлял выезды в избирательный округ с целью посещения административных зданий школ, детских садов, домов культуры и других социальных объектов для ознакомления с режимом работы, инспекции прохождения отопительного сезона. Также принимал участие в поздравлении организаций, коллективов с различными юбилейными и праздничными датами, профессиональными праздниками с вручением Почетных грамот и благодарностей Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Важнейшим направлением деятельности парламента Тувы является развитие и совершенствование законодательства в области местного самоуправления, осуществление взаимодействия с институтами гражданского общества. Комитет Верховного Хурала по взаимодействию с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и информационной политике основное внимание в своей работе уделял вопросам законотворческой деятельности и укреплению связей с Хуралами представителей кожуунов и сумонов.
За отчетный период комитетом проведено 12 заседаний, принято 31 постановление. Принято 12 законов республики, из которых 6 разработаны по инициативе комитета, поступили от Главы Республики Тыва – 3, Правительства Республики Тыва – 2, Хурала представителей г. Кызыла – 1.
Закон Республики Тыва «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Тыва» за отчетный период рассмотрен два раза. Он определяет основные принципы взаимодействия органов государственной власти республики и социально ориентированных НКО, формы государственной поддержки таких некоммерческих организаций в регионе, осуществляемые ими виды деятельности, а также полномочия органов государственной власти Республики Тыва по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
Закон Республики Тыва «О развитии российского казачества на территории Республики Тыва» развивает казачество на территории республики, определяет полномочия органов государственной власти Республики Тыва в сфере российского казачества в регионе;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва» принят в целях обеспечения общественного порядка, защиты прав граждан и обеспечение их прав на тишину, отдых и правопорядок в местах их непосредственного проживания, а также, в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах, обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и на детских площадках;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Тыва в сфере муниципальной службы» снижает стаж муниципальной службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки, необходимый для замещения высших должностей – до двух лет, и исключает требование к стажу для главных должностей, поскольку проблемы в кадровом обеспечении органов местного самоуправления, главным образом поселенческого уровня, обусловливают необходимость снижения существующих квалификационных требований.
Председатель А.М. Монгал и члены комитета регулярно посещают свои избирательные округа. Традиционными стали посещения объектов социальной сферы, малого предпринимательства, стоянок участников губернаторских проектов, участие в юбилейных мероприятиях. Во время встреч обсуждаются разные вопросы, среди которых немало проблемных. В таких случаях члены комитета стараются помочь: решить проблему, проконсультировать по конкретным вопросам, морально и материально поддержать.
Председатель комитета А.М. Монгал в режиме видеоконференцсвязи неоднократно принимал участие в совещаниях, проведенных комитетами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Проведены рабочие встречи с членами и руководителями рабочих групп Совета по взаимодействию Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва с представительными органами муниципальных образований, ветеранами тувинской журналистики. Принял участие в обсуждении государственной информационной политики на 2020 год, работе «круглого стола» по вопросам противодействия преступности и реализации проекта «Чаа сорук», прошедшего в Эрзинском кожууне.
За отчетный период в комитет поступило 16 письменных и устных обращений. Все обращения рассмотрены в установленный законом срок.
А.М. Монгал, как председатель ТРО ООО «Ассоциация юристов России», принял участие в подписании Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между РОП председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева и вышеназванной региональной ассоциацией.
Республика Тыва является приграничным субъектом Российской Федерации. В этой связи вопросы приграничного сотрудничества, безопасности на границе, а также региональные проблемы безопасности и правопорядка – неотъемлемая часть работы парламента. Этими и другими вопросами занимается Комитет Верховного Хурала по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам.
За отчетный период комитетом проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 78 вопросов, по которым принято 76 решений.
Принято 16 законов, из них 5 разработано Правительством Республики Тыва, 6 – комитетом, 4 – Главой Республики Тыва и 1 – прокурором Республики Тыва.
Наиболее важные законы комитета:
Конституционный закон Республики Тыва «О внесении изменений в статьи 11 и 21 Конституционного закона Республики Тыва «О Правительстве Республики Тыва» разрешает лицам, замещающим государственные должности Республики Тыва, вхождение на безвозмездной основе с разрешения представителя нанимателя в состав коллегиальных органов управления таких некоммерческих организаций, как фонды, государственные или муниципальные и частные учреждения, автономные некоммерческие организации;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» установил административную ответственность за нарушение ограничений в сфере розничной продажи и распространения портативных газовых зажигалок и баллончиков газа для их заправки среди несовершеннолетних на территории республики, неисполнение или нарушение срока исполнения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» уточняет состав, полномочия и задачи органов управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; условия установления и порядок принятия решений об установлении уровней реагирования на чрезвычайные ситуации; полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в том числе в части принятия решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального, межмуниципального и муниципального характера, планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Тыва «О порядке освобождения от должности лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, в связи с утратой доверия» устанавливает обязательность включения работодателем работников, уволенных в связи с утратой доверия, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
В соответствии с планом мероприятий комитета проведены следующие мероприятия:
- «круглый стол» на тему: «О межведомственном взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам противодействия преступности и профилактики правонарушений» с участием представителей Министерства общественной безопасности Республики Тыва и Министерства внутренних дел по Республике Тыва;
- выездные совещания: «О капитальном ремонте сельского Дома культуры с. Кундустуг Каа-Хемского кожууна», «О строительстве парома на переправе Бельбей Каа-Хемского района», «Об основных мероприятиях и инвестиционных проектах Каа-Хемского кожууна, включенных в проект индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва». Аналогичное выездное совещание прошло и в Тере-Хольском кожууне.
Была организована встреча с лидерами общественных организаций Каа-Хемского кожууна на тему: «О роли и месте общественных организаций в социально-экономическом развитии муниципального района».
Состоялись встречи членов комитета с активами администраций Бай-Тайгинского, Дзун-Хемчикского, Барун-Хемчикского, Овюрского, Чаа-Хольского, Улуг-Хемского, Эрзинского и Тандинского кожуунов, избирателями сумонов Суг-Бажы, Бурен-Хем, Кундустуг, Дерзиг-Аксы, Сарыг-Сеп, Ильинка, Сизим Каа-Хемского кожууна по вопросам реализации в республике национальных программ и губернаторских проектов.
Всего за отчетный период рассмотрено 54 заявления и обращения, из них большинство решены положительно.
Итоги работы Наградной комиссии Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва
За 2020 год проведено 8 заседаний Наградной комиссии, в ходе которых рассмотрено 692 наградных материала. Наградной комиссией принято решение наградить медалью Верховного Хурала «За заслуги в развитии парламентаризма» 15 граждан, Почетной Грамотой Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва 492 граждан и выразить Благодарность Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва 183 гражданам.
Освещение работы Верховного Хурала в СМИ и внедрение новых технологий в работе парламента
В целях доведения информации до избирателей и органов местного самоуправления о вопросах, которые планируется рассмотреть на очередных заседаниях сессии, на официальном сайте Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва размещались проекты повесток заседаний, законов Республики Тыва, постановлений и иная информация.
Освещение деятельности парламента республики осуществлялось через аккредитованные в Верховном Хурале республиканские и парламентские СМИ. Информация о деятельности парламента, депутатов, региональной фракции партии «Единая Россия» регулярно размещалась на официальном сайте и на страницах Верховного Хурала в социальных сетях, таких как Фейсбук, Твиттер и ВКонтакте, на сайте ТРО ВПП «Единая Россия» и в ежеквартальном информационном бюллетене «Верховный Хурал», печатных средствах массовой информации – «Тувинская правда» и «Шын», в электронных средствах массовой информации – ВГТРК «ГТРК «Тыва», «Тува-24» и на тувинском радио. В республиканской общественно-политической газете «Шын» есть спецполоса Верховного Хурала, которая выходит два раза в месяц. В ней размещаются материалы о деятельности регионального парламента и народных избранников.
Кроме того, депутаты Верховного Хурала выступали на радио, телевидении и в прессе по вопросам комитетов и парламентской деятельности. Ведется еженедельный мониторинг по личным постам депутатов Верховного Хурала в социальных сетях Интернета.
На сайте Верховного Хурала также размещаются главные новости о деятельности Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, других федеральных структур, находящихся на территории республики, Главы и Правительства Республики Тыва.
В Верховном Хурале внедрена система электронного документооборота «Электронный парламент», большой зал сессионных заседаний парламента оснащен современными планшетами для просмотра документов сессий (постановления, законы и другие НПА) в электронном варианте. Установлено дополнительное цифровое оборудование. Заседания Верховного Хурала, а также крупные парламентские мероприятия, такие как публичные слушания, «круглые столы» транслируются на странице Верховного Хурала в соцсети ВКонтакте.
Депутаты и сотрудники Аппарата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в настоящее время работают с электронными документами.
Определяющую роль в работе Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва за 2020 год сыграло конструктивное взаимодействие с Главой Республики Тыва, Правительством Республики Тыва и республиканскими общественными организациями, которое было налажено и «обкатано» в предыдущие годы.
В течение отчетного периода данное сотрудничество было направлено на исполнение планов по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, планов мероприятий по реализации Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва.
Впереди у Верховного Хурала насыщенный мероприятиями 2021 год. Это, прежде всего, законодательная и представительная деятельность, формирование правовой базы для обеспечения всех намеченных мер по реализации Индивидуальной программы ускоренного социально-экономического развития Республики Тыва и Национальных проектов, дальнейшее взаимодействие с муниципальными образованиями республики и регионами России, участие в мероприятиях, посвященных 100-летию ТНР и работа с избирателями.
Депутатский корпус твердо намерен сделать все от него зависящее, чтобы обеспечить поступательное развитие Республики Тыва.