Отчет о деятельности Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва четвертого созыва за второе полугодие 2024 года
Завершился очередной парламентский 2024 год. Он знаменателен для Тувы 80-летием добровольного вхождения ТНР в состав СССР, сентябрьским рабочим визитом Президента Российской Федерации В.В. Путина в республику, мартовскими выборами главы государства и, конечно, выборами депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва четвертого созыва, состоявшимися 8 сентября 2024 года.
По итогам сентябрьских выборов в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва (далее – Верховный Хурал) было избрано 32 депутата: 16 – по единому республиканскому избирательному округу и 16 – по одномандатным избирательным округам.
Мандаты по единому республиканскому избирательному округу распределены между следующими партиями: «Единая Россия» (12 мандатов), КПРФ (2 мандата), «Новые люди» (1 мандат), Либерально-демократическая партия России (1 мандат).
По одномандатным избирательным округам 13 мандатов получила партия «Единая Россия». 3 мандата получили самовыдвиженцы, впоследствии вошедшие в парламентскую фракцию партии «Единая Россия».
В Верховном Хурале образованы фракции четырех партий: «Единая Россия» – 28 членов, КПРФ – 2, «Новые люди» – 1, ЛДПР – 1.
26 сентября 2024 года в ходе первой организационной сессии Председателем Верховного Хурала четвертого созыва вновь переизбран Кан-оол Тимурович Даваа, а его заместителем – Андрей Георгиевич Листков (оба от партии «Единая Россия»).
С сентября 2024 года, с первых дней работы Верховного Хурала четвертого созыва, вновь избранными депутатами взят курс на обеспечение консолидации общества, сохранение социальной стабильности и финансовой устойчивости республики. Оказание гуманитарной помощи подразделениям российской армии, находящимся в зоне боевых действий ДНР, ЛНР и Новороссии, продолжено депутатами четвертого созыва. Вышеперечисленные работы проводились во взаимодействии с Главой, Правительством Республики Тыва, РО «Народного фронта», федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами.
В течение октября-декабря 2024 года проведено 8 сессионных заседаний Верховного Хурала, на которых принято 204 постановления и 43 региональных закона.
Авторами принятых региональных законов стали следующие субъекты права законодательной инициативы:
Глава Республики Тыва – 2 законопроекта;
Верховный Хурал – 21 законопроект;
Правительство Республики Тыва – 16 законопроектов;
Прокурор Республики Тыва – 2 законопроекта;
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва – 2 законопроекта.
Основными целевыми ориентирами в законотворческой деятельности парламентариев стали направления, озвученные в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва, национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Деятельность Верховного Хурала четвертого созыва за второе полугодие 2024 года строилась в соответствии с утвержденными региональным законодательным органом планом законотворческой работы и планом мероприятий, и была сконцентрирована на реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации и Республики Тыва, совершенствовании внутри парламентской деятельности, законодательном обеспечении социально-экономического и культурного развития Республики Тыва, а также приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством с учетом внесенных изменений.
Долгосрочные экономические, социальные и культурные приоритеты, цели и задачи региона были определены в Индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года (ИПСЭР), продленной распоряжением Правительства России в декабре 2024 года. Программа, направленная на улучшение условий жизни населения и экономическое развитие региона, охватывает ключевые сферы: добывающую промышленность, промышленное производство, животноводство, креативные индустрии и туризм. Реализация ИПСЭР создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций, увеличения числа рабочих мест и роста бюджетных поступлений, что будет способствовать устойчивому развитию экономики и повышению качества жизни в Республике Тыва.
Депутаты Верховного Хурала четвертого созыва принимают участие в пропаганде целей и мониторинге хода реализации ИПСЭР.
На протяжении осенней сессии 2024 года депутаты Верховного Хурала работали над созданием дополнительных механизмов поддержки отдельных отраслей экономики республики, малого и среднего бизнеса, созданием преференций для перспективных производств, повышением инвестиционной привлекательности региона, улучшением качества жизни населения.
Наиболее актуальными из принятых законов Республики Тыва можно отметить:
Конституционный закон Республики Тыва «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва» «О земле», внесенный Правительством Республики Тыва. Он предусматривает предоставление земельных участков отдельным категориям граждан на всей территории Республики Тыва независимо от места их проживания. Достижение данной цели связано с преодолением ряда проблем не только в сфере земельных и имущественных отношений, но и актуальных экологических проблем, сопровождающих кварталы индивидуальной и малоэтажной жилой застройки с печным отоплением, топливом для которого в отсутствии централизованного теплоснабжения является каменный уголь.
Введенное ограничение на предоставление земельных участков на территории городского округа город Кызыл и пгт. Каа-Хем, находящегося фактически в единой агломерации со столицей республики, позволит упорядочить распределение ограниченных земельных ресурсов с приоритетом на строительство многоквартирных жилых домов с целью сбалансированного и комплексного подхода к планированию жилой застройки и улучшения общественного пространства для удобства, комфорта и обеспечения граждан социальными объектами.
Закон также нацелен на развитие сельских территорий Республики Тыва путем предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, привлечения населения, квалифицированных специалистов, а также в целях регулирования зачастую спекулятивного роста цен на земельные участки, исходя из высокого спроса у населения на индивидуальное жилищное строительство на всей территории Республики Тыва.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Тыва «О нормативах отчислений от федеральных налогов, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Тыва, в местные бюджеты Республики Тыва», внесенный Правительством Республики Тыва. Законом с 1 января 2025 года признается утратившим силу норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов Кызыла и Ак-Довурака в размере 5 процентов и устанавливается норматив отчислений от упрощенной системы налогообложения в бюджеты городских округов Кызыла и Ак-Довурака в размере 50 процентов по аналогии с субъектами СФО в целях совершенствования налоговой политики Республики Тыва и приведения региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Тыва «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва», внесенный прокурором Республики Тыва. Законом расширены направления расходования средств регионального материнского капитала, по аналогии с федеральным законодательством, на улучшение жилищных условий посредством реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, дома блокированной застройки, жилого помещения в многоквартирном доме.
Закон Республики Тыва «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», внесенный прокурором Республики Тыва. Законом объединены все действующие меры социальной поддержки участников специальной военной операции и меры социальной поддержки членов их семей на территории Республики Тыва.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в статьи 7 и 9.2 Закона Республики Тыва «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва», внесенный Правительством Республики Тыва.
Законом устанавливаются требования об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания на объектах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, только в местах соответствующих понятию и требованиям ресторана, бара, кафе и буфета, к которым установлены конкретные минимальные требования.
А также установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторана), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Закон Республики Тыва «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Тыва «О содержании и защите домашних животных на территории Республики Тыва», внесенный Верховным Хуралом Республики Тыва. Законом установлено, что для обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, все собаки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, по достижении 3-месячного возраста подлежат обязательной регистрации путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью внедрения электронного носителя информации (микрочипа), нанесения несмываемой метки или биркования (по выбору владельца домашнего животного) с последующей выдачей паспорта животного. Регистрация иных видов домашних животных является добровольной и осуществляется независимо от их возраста.
Закон Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Об обращении с животными без владельцев на территории Республики Тыва», внесенный Правительством Республики Тыва.
Закон разработан с целью поддержания общественной безопасности путем устранения физической угрозы гражданам от животных без владельцев, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действующий Закон дополнен новой статьей, предусматривающей правомочие Правительства Республики Тыва по вводу экстраординарной ситуации в области обращения с животными без владельцев, объективно возникшей и не поддающейся разрешению гуманными средствами, а также по утверждению порядка проведения комплекса мероприятий, направленных на ее разрешение.
Необходимо отметить принятые важнейшие финансово-бюджетные законодательные акты Республики Тыва:
Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», внесенный Правительством Республики Тыва. Обеспечение социальной стабильности и экономического развития региона требовало осуществления взвешенной финансовой политики, что нашло свое отражение в главном финансовом документе – законе о бюджете Республики Тыва на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов, принятие которого проходило в условиях всестороннего общественного обсуждения на публичных слушаниях.
Расходы республиканского бюджета на выполнение социальных обязательств перед гражданами, поддержку и развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта и иных сфер, способствующих повышению уровня и качества жизни населения, ежегодно составляют более 70 процентов.
Закон Республики Тыва «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», внесенный Правительством Республики Тыва.
По результатам анализа изменений федерального законодательства и правовой экспертизы действующих законов Республики Тыва отдельные законы Республики Тыва приведены в соответствие с федеральным законодательством в общем количестве за октябрь-декабрь 2024 года – 4 законодательных акта.
С начала четвертого созыва (октябрь-декабрь 2024 года) в Верховном Хурале рассмотрено и поддержано 50 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 2 законодательных инициативы представительных органов других субъектов Российской Федерации, 2 обращения Законодательного собрания Ленинградской области: к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу совершенствования механизма привлечения студентов и выпускников образовательных организаций медицинского профиля к работе в составе выездных бригад скорой медицинской помощи, и к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу введения системы обязательного распределения выпускников образовательных организаций медицинского профиля.
7 октября в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации прошли парламентские слушания на тему: «О параметрах проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Через несколько дней в Красноярске прошли мероприятия Совета руководителей законодательных органов Сибирского федерального округа и Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». В этих мероприятиях принял участие Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа – как член Совета законодателей России и Совета руководителей законодательных органов СФО.
11 октября, в день 80-летия добровольного вхождения ТНР в состав СССР, состоялась встреча полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев в Кызыле с Главой Республики Тыва Владиславом Ховалыгом и Председателем Верховного Хурала Кан-оолом Даваа.
В течение второго полугодия 2024 года Верховный Хурал посетили: депутат Государственной Думы Анжелика Глазкова с российским дипломатом Николаем Платошкиным, народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэна) Республики Саха (Якутия) Иван Луцкан.
С сентября по декабрь 2024 года Кан-оол Даваа провел рабочие встречи с руководителями горнодобывающего предприятия «Лунсин» – Ли Кайвэнем, Ли Ялунем и Александром Русановым, руководителем отделения Социального фонда России по Республике Тыва Часкал Дараа. Принимал участника СВО Лагаана Ланаа – отца погибшего в СВО бойца, и ученого Демира Тюлюша.
Для решения общих задач по формированию надежной правовой базы, обеспечивающей устойчивое развитие регионов, продолжалась работа по углублению межпарламентского взаимодействия. Заместитель Председателя Верховного Хурала Андрей Листков 7 декабря – в дни празднования 90-летия образования Красноярского края, посетил краевой парламент. Состоялся обмен опытом работы, проектами наиболее значимых и важных региональных законов, модельных правовых актов, информационно-методическими, аналитическими и иными материалами.
В соответствии с утверждаемыми графиками во всех муниципальных районах и городских округах Республики Тыва депутатами Верховного Хурала четвертого созыва проведено 138 приемов граждан, в ходе которых поступило свыше 636 обращений, в Верховный Хурал в течение сентября-декабря 2024 года поступило 1177 обращений граждан. Из них через Общественную приемную Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева в Республике Тыва – 541, Общественную приемную КПРФ, открытую в здании Верховного Хурала – 9. 17 обращений поступило на имя Юлии Арланмай (фракция ЛДПР) и 3 – Анатолию Дудко (фракция «Новые люди»). Большинство обращений граждан решено положительно. Каждый из заявителей также получил необходимую юридическую консультацию и практическую помощь.
По итогам выборов в Верховный Хурал четвертого созыва была сформирована региональная Народная программа «Во имя Тувы!», в которую вошли наказы жителей. Они в основном касаются вопросов ремонта дорог, строительства электрических сетей, детских и спортивных площадок, ремонта общеобразовательных и дошкольных учреждений, благоустройства внутридворовых территорий и многое другое.
С октября 2024 года идет реализация Народной программы. Так, депутат Эрес Хуурак обеспечил пиломатериалами ремонтирующийся муниципальный мост в Чеди-Хольском кожууне, депутат Анатолий Дудко для нужд жителей Тере-Хольского кожууна приобрел и передал пилораму, оказал поддержку в строительстве нового административного здания сумона Эми, предоставив необходимые стройматериалы. Депутат Роман Тамоев обеспечил ветеранов труда: одного с углем, а другого – колодцем, пробуренным за счет средств депутата.
Депутаты и сотрудники Аппарата Верховного Хурала принимают участие в сборе гуманитарной помощи для участников специальной военной операции. Народные избранники также работают с семьями военнослужащих, в том числе и погибших, нуждающихся в поддержке. Им часто оказывают материальную помощь.
Общая сумма поддержки Верховного Хурала участникам СВО по состоянию на декабрь 2024 года составила 11 млн. 039 тыс. рублей, из них 1 млн. 313 тыс. рублей за сентябрь-декабрь 2024 года. Депутатами четвертого созыва для нужд подразделений СВО, где служат выходцы из республики, передано 3 мотоцикла, 3 квадрокоптера, 3 тепловизионных прицела, теплогенератор. Депутат Верховного Хурала, генеральный директор ООО «Восток» Сергей Уюсов передал землякам – участникам СВО, мотоцикл, 40 колесных камер различных размеров, автомобильные аккумуляторы, электрогенераторы и многое другое. Работа регионального парламента по сбору гуманитарной помощи продолжается.
Председатель Верховного Хурала Кан-оол Даваа постоянно находится на связи с Иваном Обрезановым – большим другом Тувы, ставшим родным для военнослужащих из Тувы. Через эту семью, проживающую в Белгородской области, на фронт были отправлены сотни спальных мешков, непромокаемых «сидушек», теплогенераторы, бензопилы и другая техника. Региональные законодатели благодарны этой доброй семье за помощь, которую они оказывают военнослужащим из Тувы.
Председатель Комитета Верховного Хурала по развитию инфраструктуры и промышленной политике и Комиссии Верховного Хурала по поддержке участников специальной военной операции и их семей Эрес Хуурак и депутат Буян Донгак в ноябре с гуманитарной миссией посетили ЛНР и Новороссию.
Депутаты регионального парламента по отдельному графику принимают родных и близких участников специальной военной операции. Матери и жены военнослужащих благодарны парламенту Тувы за поддержку военнослужащих из Тувы, участвующих в СВО.
В Верховном Хурале проходят церемонии передачи государственных наград семьям погибших участников СВО. С октября 2024 года проведено 11 церемоний. Депутаты законодательного органа принимают участие в открытии мемориальных досок, «парт Героев» в школах республики, проводят уроки мужества в своих избирательных округах.
Традиционными стали выезды депутатов в муниципальные районы Республики Тыва. В целях изучения практики исполнения законов Республики Тыва депутаты Верховного Хурала посетили практически все кожууны республики. Кроме законодательных работ, знакомились с деятельностью социальных учреждений, осматривали производственные цеха и встречались с трудовыми коллективами. В ходе встреч с местными активами обсуждались вопросы реализации в республике инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса на примере отдельных производств.
На собраниях граждан, в ходе проведения «круглых столов» и рабочих встреч, парламентарии, совместно с представителями регионального правительства, администраций кожуунов и городов, полиции, прокуратуры, погрануправления и общественности, неоднократно обсуждали меры по профилактике правонарушений среди населения, в том числе, в подростковой и молодежной среде, вопросы борьбы с нелегальной продажей алкогольной продукции, бесконтрольного выпаса скота, обеспечения безопасности дорожного движения.
Депутатский корпус продолжает мониторинг строительных и ремонтных работ на социальных объектах. Главная цель работы – контроль качества и соблюдения графиков, помощь в решении возникающих проблем, информирование граждан о ходе работ, сбор их предложений и пожеланий. Комитет по образованию, культуре, науке и национальной политике (председатель Белекмаа Мунге) также проводит мониторинг горячего питания в школах республики.
В течение отчетного периода депутаты Верховного Хурала поздравили с юбилеями или открытиями коллективы более десяти школ республики, в том числе, и специализированных, 3 объектов культуры, жителей двух сумонов – О-Шынаа и Барлык.
Депутаты приняли участие в праздничных мероприятиях Дня единства, Дня учителя, Дня матери, Дня тувинского языка, торжественных собраниях, посвященных профессиональным праздникам работников сельского хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта, сотрудников таможни, внутренних дел, УФСИН, МЧС. Они, также, активные участники всероссийских и региональных акций, декад, форумов и фестивалей, таких как: «Собери ребенка в школу», «Теплые строки», «Елка желаний», «Zащитникам Отечества», «Тепло для Героя», «Аян-Чорук-2024», «Экии», День Енисея, «Чербинские вечоры», научно-практических конференций, в том числе, и посвященных 80-летию добровольного вхождения ТНР с состав СССР, диктантов по тувинскому языку, географии, этнографии, истории России и Великой Отечественной войны.
Парламент Тувы организовал Новогодний утренник в Национальном театре для детей участников специальной военной операции.
Верховный Хурал совместно с Республиканским центром общественного здоровья и медицинской профилактики в ноябре успешно провел Марафон «Гармония здоровья и искусства» для 70 матерей республики, среди которых и матери погибших в СВО героев-военнослужащих.
При активном участии депутатов и сотрудников Аппарата Верховного Хурала среди школьников и студентов республики проводились традиционные тесты на знание Конституции Российской Федерации, организовывались экскурсии по историческому зданию Верховного Хурала, тематические парламентские выставки по знаменательным датам.
В ноябре в Совете Федерации Федерального Собрания состоялось пленарное заседание Палаты молодых законодателей под председательством Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Верховный Хурал представил депутат Начын Чамбалдоо.
В октябре в Верховном Хурале прошел обучающий семинар для вновь избранных глав муниципальных образований. В общей сложности было прочитано 11 лекций, посвященных организации деятельности местных органов власти. На семинаре выступили председатели парламентских комитетов с информацией о деятельности парламентских рабочих органов.
В связи с досрочным сложением своих полномочий одного из членов Избирательной комиссии Республики Тыва Верховный Хурал 1 ноября единогласно поддержал кандидатуру доцента кафедры русского языка и литературы ТувГУ Е. Монгуша в члены регионального Избиркома.
Депутаты Верховного Хурала четвертого созыва работают в непростых условиях: страна героически противостоит вооруженным силам и неонацистам Украины, открыто поддержанной странами Запада во главе с США. Россия одновременно грамотно борется и с экономическими, и с политическими санкциями и притеснениями. Страна выстояла в самый трудный период испытаний.
Региональный парламент, как и страна в целом, законодательно ищет ответы на многие острые вызовы времени. Законы республики, принятые в течение октября-декабря 2024 года, позволяют нам ощутить сам дух переломного времени.
Работа Верховного Хурала четвертого созыва за первое парламентское полугодие была действенной и плодотворной. Тувинский парламент решал насущные проблемы региона путем принятия актуальных законов и постановлений. В каждом законе учтены интересы республики и ее жителей.
|