В Верховном Хурале рассмотрены вопросы противодействия незаконной миграции, нелегальной трудовой деятельности и преступности среди иностранных граждан или лиц без гражданства на территории республики
Совещание по вопросу о противодействии незаконной миграции, нелегальной трудовой деятельности и преступности среди иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Республики Тыва прошло сегодня в Верховном Хурале (парламенте) РТ под руководством председателя Комитета Верховного Хурала по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам Виталия Бартына-Сады.
В совещании приняли участие члены комитета Омак Ондар, Эрес Хуурак, представители Управления Федеральной службы безопасности РФ по РТ, Министерства внутренних дел по РТ, Пограничного управления ФСБ РФ по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, Управления Федеральной налоговой службы по РТ, Мэрии г. Кызыла.
Открывая совещание, председатель комитета Виталий Бартына-Сады выразил озабоченность тем, что в настоящее время терроризм и экстремизм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации: «На сегодняшний день, по информации департамента МИД России по вопросам новых вызовов и угроз, более 3,2 тысячи россиян воюют на стороне джихадистов.
По возвращении на территорию России они присоединяются к бандподполью, которое действует в основном Северокавказском регионе. Не исключено, что они также участвуют в вербовке новых членов и создании подпольных ячеек. Боевики «Исламского государства» (организация запрещена в РФ) и других группировок вербуют потенциальных террористов через социальные сети.
Так, в 2015 году на территории Тувы были выявлены и задержаны два эмиссара Хизб ут-Тахрир, пытавшихся вербовать жителей в бандформирования, ведущие боевые действия на Северном Кавказе и на Ближнем Востоке. Также в 2015 году выявлено 3 факта совершения преступлений экстремисткой направленности через Интернет-ресурсы.
Другой пример, в 2016 году житель Тувы Сылдыс Ооржак, который, являясь студентом Сибирского госуниверситета физической культуры и спорта в Омске, попал под влияние радикальных исламистов, принял ислам и через соцсеть начал распространять призывы к осуществлению террористической деятельности, был приговорен к выплате штрафа.
Федеральная служба по финансовому мониторингу на своем официальном сайте обновила список организаций и физических лиц, причастных к экстремистской деятельности и терроризму, в котором оказались 6 тысяч 749 граждан России и 80 организаций. Согласно списку, среди физических лиц в Республике Тыва выявлены граждане, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности и терроризму.
Некоторое время назад начало складываться впечатление, что ситуация в республике, связанная с террористическими и экстремистскими проявлениями, существенно улучшилась. К сожалению, недавние события показывают, что это не так и что за последнее время Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва, МВД по Республике Тыва были возбуждены уголовные дела по некоторым статьям Уголовного кодекса РФ в части террористической и экстремисткой деятельности. Поэтому, несмотря на ряд позитивных моментов, которые были достигнуты за последние годы, работа в этом направлении, надеюсь, будет продолжена, будет наращиваться, но при этом будут использоваться и другие подходы к этой теме.
Низкая эффективность принимаемых мер борьбы с криминальной составляющей миграции превращает проблему криминогенных последствий неконтролируемых миграционных потоков в одну из серьезных угроз национальной безопасности России.
Растет не только преступность мигрантов, возрастает удельный вес среди них иностранных граждан. Ежегодный прирост преступности иностранных граждан на территории Республики Тыва увеличился в два раза. Так, за 9 месяцев 2016 года общий массив зарегистрированных преступлений среди иностранных граждан по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился с 3 до 6. В данной статистике имеет место одно преступление, связанное с организацией деятельности террористической организации.
Происходит не просто рост числа связанных с миграцией преступлений, но коренным образом меняются качественные характеристики всей преступности в целом. По своей природе нелегальная миграция предполагает тесные связи с нелегальным бизнесом, тесно смыкается с организованной преступностью, которая, в свою очередь, заинтересована в потоке мигрантов как в источнике значительных нелегальных доходов.
Надзор за исполнением законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере миграции, должен быть одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Вместе с тем органы прокуратуры должны проводить проверки на законность предоставления жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства, на факты их регистрации в так называемых «резиновых квартирах». Также необходимо усилить деятельность налоговых подразделений с целью выявления фактов уклонения от уплаты налогов с доходов, полученных в результате сдачи квартир в наём иностранным гражданам без регистрации», - отметил Виталий Монгушевич.
С информацией о мерах, принимаемых Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва в сфере профилактики террористической и иной противоправной деятельности на объектах транспорта, транспортной инфраструктуры и жизнеобеспечения в муниципальных образованиях в Республике Тыва, с целью пресечения террористических проявлений со стороны иностранных граждан, в том числе из регионов с нестабильной социально-политической обстановкой, выступил заместитель начальника УФСБ РФ по РТ Аяс Ховалыг.
Он отметил, что в республике остаются уязвимыми для совершения диверсионных террористических актов ряд объектов транспортной инфраструктуры и жизнеобеспечения.
С целью усиления антитеррористической безопасности на объектах пассажирского, автомобильного, воздушного транспорта в 2016 году был создан межведомственный координационный совет.
Кроме того, постоянно проводятся антитеррористические, командно-штабные учения, проводятся проверки на объектах жизнеобеспечения и транспортной инфраструктуры, в ходе которых выявляются нарушения по охране объектов, отмечается низкий уровень антитеррористической защищенности.
Также вызывают опасение неорганизованные пункты посадки-высадки пассажиров межрегиональных пассажирских перевозок. Аяс Ховалыг призвал участников совещания обратить особое внимание на данные вопросы.
О работе, проводимой Министерством внутренних дел по Республике Тыва по пресечению, раскрытию и предотвращению преступлений и правонарушений среди иностранных граждан и лиц без гражданства на территории республики, по выявлению и пресечению деятельности лиц и организаций, способствующих незаконной миграции и виновных в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Тыва, доложила начальник отдела по вопросам миграции МВД по РТ Надежда Дудуп.
Она отметила, что за 10 месяцев 2016 года в республике поставлено на учет 3770 иностранных граждан и лиц без гражданства, снято с миграционного учета – 3532. Основная доля временно пребывающих на территории республики иностранных граждан связана с осуществлением трудовой деятельности (57,5 %), частной целью (21 %), туризмом (9,8 %), учебой (3,7%).
Основная доля совершенных преступлений приходится на граждан Киргизии – 18,2 %, Узбекистана – 16,6 %, Монголии – 13,3 %, Таджикистана – 6,5 %, КНР – 5,5 %, менее 5 % США, Украины, Чехии, Швейцарии, Японии и ЛБГ.
За незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешительных документов привлечено к административной ответственности 9 работодателей – физических лиц, а также 53 работодателя разных форм собственности за несвоевременное предоставление уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными работниками.
Также был выявлен факт незаконного получения иностранными гражданами 81 сертификата, подтверждающего сдачу комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ в Центре тестирования при ТувГУ. Незаконно полученные сертификаты в дальнейшем были сданы иностранными гражданами для получения разрешений на работу, на временное проживание и вида на жительство, фактически, осуществлялась незаконная легализация пребывания иностранных граждан на территории РФ.
В этой связи Надежда Дудуп предложила комитету инициировать на законодательном уровне рассмотрение вопроса о целесообразности создания при Центрах тестирования комиссий по приему комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ. Это позволит усилить контроль за выдачей указанных сертификатов и пресечь возможность организации каналов незаконной миграции.
С докладом о противодействии незаконной сдаче в аренду, в наем жилых помещений иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории г. Кызыла выступил Сергек Хертек – заместитель Мэра г. Кызыла по профилактике правонарушений.
Он отметил, что при Мэрии г. Кызыла создана антитеррористическая комиссия, членами комиссии проводится масштабная профилактическая работа, в том числе встречи в высших и средних профессиональных учебных заведениях города, также совместно с полицией проводятся проверки посуточных квартир.
Депутаты подняли вопрос антитеррористической безопасности в местах массового скопления людей, в частности, Центрального рынка столицы и призвали представителей Мэрии обратить особое внимание на этот вопрос. По их мнению, необходимо заняться организацией торговли, обеспечением безопасности (установить камеры видеонаблюдения, предусмотреть дополнительные выходы и так далее).
Подводя итоги заседания, Виталий Бартына-Сады поблагодарил присутствующих за плодотворную работу и отметил, что все поступившие предложения и рекомендации будут обобщены и приняты постановлением Верховного Хурала на ближайшем заседании сессии.
В проекте рекомендаций предлагается следующее:
- организовать работу по профилактике антитеррористической оснащенности мест общественного скопления людей;
- в целях усиления контроля за выдачей сертификатов о сдаче иностранными гражданами комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и законодательства РФ инициировать на законодательном уровне рассмотрение вопроса целесообразности создания при Центрах тестирования комиссий по приему комплексного экзамена;
- организовать рабочую встречу с представителями национальных объединений республики на тему: «Профилактика правонарушений законодательства РФ в сфере миграции»;
- организовать деятельность по упорядочению межрегиональных пассажирских перевозок и работы автовокзала республики;
- усилить меры антитеррористической безопасности на объектах транспорта и жизнеобеспечения;
- рассмотреть вопрос об отмене Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую границу, заключенного в 1994 году.